• 深入学习贯彻党的自我革命重要思想

  纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展 为加快建设“五个现代强县”提供坚强保障

  ——在中国共产党桃源县第十三届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

  （2024年2月28日）

  李昌伟

  
  
  

  同志们：

  我代表中共桃源县第十三届纪律检查委员会常务委员会，向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

  这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻落实二十届中央纪委三次全会、十二届省纪委四次全会、八届市纪委四次全会部署和县委要求，回顾我县2023年纪检监察工作，部署2024年工作任务。

  习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话，深刻阐述党的自我革命重要思想，科学回答我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题，对持续发力、纵深推进反腐败斗争，把全面从严治党进行到底作出战略部署，为做好新征程纪检监察工作指明了方向，提供了遵循。中央政治局常委、中央纪委书记李希在二十届中央纪委三次全会上的工作报告，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，以“八个突出、八个深化”对纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展作出全面部署。十二届省纪委四次全会在新起点上对全省深化党的自我革命、坚定不移推进全面从严治党进行部署。省委书记沈晓明的讲话，强调要把准全面从严治党的正确方向，将严的基调一贯到底，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。省委常委、省纪委书记、省监委主任王双全的工作报告，客观总结去年全省党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效，对今年全省纪检监察工作作出具体部署。八届市纪委四次全会围绕贯彻落实二十届中央纪委三次全会、十二届省纪委四次全会精神，对全市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出明确要求。市委书记曹志强的讲话，要求以彻底的自我革命精神推进全面从严治党，为全面建设社会主义现代化新常德提供坚强保障。市委常委、市纪委书记、市监委主任何艺辉的工作报告，深入分析全市纪检监察工作形势，对2024年纪检监察工作作出具体安排。副市长、县委书记黄伟雄刚才的讲话，要求全县各级党组织和纪检监察组织，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命重要思想，在党的自我革命的桃源实践中，更加坚定正确方向、保持顽强斗志、强化责任担当，纵深推进管党治党，为加快建设“五个现代强县”提供有力保障。我们要认真学习领会、深入贯彻落实。

  一、2023年工作回顾

  2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，县委扛牢压实管党治党政治责任，始终坚持严的基调、严的氛围、严的措施，持续推进党的自我革命，纵深推进清廉桃源建设，全县政治生态向上向好，新风正气日益充盈。全县各级纪检监察组织不折不扣落实中央纪委国家监委和省、市纪委监委决策部署以及县委工作要求，一体推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、纪检监察干部队伍教育整顿和纪检监察工作，坚定不移推进正风肃纪反腐，坚定不移纯洁思想、纯洁组织，纪检监察工作高质量发展取得新进展、新成效，人民群众对清廉桃源建设的满意度、认可度不断提升。2023年，县纪委监委获评全市纪检监察工作先进单位。

  （一）坚持以上率下、示范引领，形成对标对表的高度自觉。坚持把学习教育融入主题教育和教育整顿全过程、各方面，建立县纪委常委会领学、理论学习中心组促学、机关党委督学、党支部研学、党员自学“五学联动”机制，县纪委常委会“第一议题”跟进学习21次88项，理论学习中心组开展12次专题研讨。举办2期培训班和读书会，组织39次集中学习，分5批旁听职务犯罪典型案件庭审活动，大力开展“弘扬五四精神·竞展青春风采”等丰富多彩的党日活动和警示教育，引导纪检监察干部持续锤炼党性修养。发扬“四下基层”优良作风，建立调查研究工作常态化机制，班子成员带头领办10个课题，推动解决具体问题37个，将学习教育转化为指导实践、推动工作的具体行动。

  （二）坚持找准切口、精准监督，取得护航大局的明显成效。将监督推动全县各级党组织落实习近平总书记重要指示批示精神作为第一政治要件。深刻吸取安乡县长期有组织违规套取挪用中央惠农补贴资金案件教训，认真开展惠民惠农补贴资金“一卡通”问题专项整治“回头看”，督促整改问题513个，整改资金4973.91万元。把领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治作为“第一监督”，督促2名干部主动报告问题，起底问题线索28件，立案查处16人。扎实开展PPP项目清查整治、违规举债和虚假化债及投融资领域专项监督，立案查处9人，督促整改问题27个，追缴和挽回经济损失1983.4万元。常态化开展“洞庭清波”专项监督，建立县本级监督清单，持续推动黄花井机埠生活污水直排新河问题整改落实和中央、省、市环保督察反馈问题整改销号，全力推进乌云界自然保护区核心区违规旅游开发问题整改和问责追责，处理处分42人，得到省、市纪委监委高度认可。全力护航营商环境，定期走访监测点企业，推动解决问题17个，立案查处3人。严肃查处违反政治纪律和政治规矩的问题，问责党员干部6人。

  （三）坚持重拳出击、惩治腐败，营造风清气正的政治生态。始终保持惩治腐败的高压态势，全县立案250件，给予党纪政务处分271人，留置5人，移送检察机关5人，挽回经济损失1159.76万元。高质高效办理指定管辖的韶山市财政局原副局长苏芳，中国农业发展银行常德市分行原营业部经理常修中等案件。严肃查处原县环保局党组书记、局长刘红军，县城投公司原副总经理漆力勇等一批党员领导干部严重违纪违法涉嫌犯罪案件。深化工程建设项目招投标领域专项整治，严肃处置工程项目违规超概算等问题，处理5名责任人员。巩固拓展粮食购销领域专项监督成效，督促完善粮食储备巡查、粮食补贴费用管理等制度机制。扎实开展“镜鉴”以案明纪以案促改专项活动，通过谈心谈话、“书记讲廉政党课”、领导干部家风建设等举措，督促全县党员干部汲取教训。建立重大违纪违法案件发生单位党组织专题民主生活会制度，督促相关单位认真开展以案促改，发挥典型案件治本作用。

  （四）坚持紧盯重点、一抓到底，加固作风建设的精神堤坝。结合干部作风建设年活动，深入推进“两带头五整治”纠风防腐专项行动，建立纠治“四风”常态化监督检查机制，开展6轮监督检查和明察暗访，发现违反中央八项规定及其实施细则精神问题108个，处理处分127人，通报曝光8期26起。深入开展违规操办婚丧喜庆事宜专项整治和领导干部子女相互请托办事专项治理，组织全县整治对象主动查摆问题。大力整治形式主义官僚主义突出问题，督促职能部门全面规范村级组织活动场所挂牌、展板标语等事项，组织开展违规征订报刊杂志专项检查。持续开展公务用车、办公用房、党建活动经费、工会活动经费等专项核查，推动完善一批制度规范。深化清廉桃源建设和新时代廉洁文化建设，摄制清廉桃源纪实片，考核验收175个清廉单元建设合格单位，组织开展廉洁文化“九个一”“作风建设大访谈”“‘不忘初心传廉声’清廉第一课”等活动，积极弘扬清风正气。

  （五）坚持向深拓展、向下延伸，提升巡察工作的监督质效。高效办理省委巡视交办问题，20件信访举报件已经全部办结销号。协助县委制定工作方案，认真推动省委巡视未巡先改和同类同改。全面完成十三届县委第三轮、第四轮巡察，发现问题329个，移交线索60件，基本完成第五轮巡察。配合市委开展园区专项巡察和“三湘护农”专项巡察。制定《桃源县巡察整改评估工作办法（试行）》，评估排名末位的单位主要负责人，在新一轮巡察启动会上作出公开检查。十三届县委前四轮巡察发现问题整改率分别达到100%、99%、98.22%、98.75%。修订县委巡察工作五年规划，出台《桃源县对村（社区）巡察操作指南（试行）》《桃源县整合基层监督力量推进村（社区）党组织巡察暂行办法》，完善巡察与审计、统计、环保等部门协同协作和巡察工作提示制度，全面提升巡察工作科学化、规范化、专业化水平。

  （六）坚持情系民生、维护民利，树立执纪为民的鲜明导向。扎实推进“三湘护农”专项行动，对乡村振兴领域不正之风和腐败问题始终坚持“零容忍”，全面起底2021年以来涉及乡村振兴领域的问题线索202件，通过“挂牌督办、提级直办”等方式，快速处置新增问题线索，立案62人，处理处分49人。对标对表开展医德医风问题和医药领域腐败问题集中整治以及教育乱收费专项整治，深入推进“体验式”监督，起底问题线索17件，立案查处3人，处理处分13人。专题研究乡村振兴领域信访举报，扎实开展纪检监察与人民同行—“走好新时代党的群众路线”信访举报活动，不断优化“四访”工作机制，制定《桃源县纪检监察信访举报公开反馈实施办法》，探索建立纪检监察信访与其他信访联合调解机制，全县检举控告量、重复举报量和越级信访量持续保持低位运行。

  （七）坚持系统集成、协同高效，拧紧全面从严的责任链条。认真落实省、市纪委监委“十必严”要求，加强“一把手”和领导班子监督，谈话函询“一把手”4人次，立案查处4人。探索建立政治生态评估机制，开展全县政治生态自评，查摆并整改4类12个具体问题。坚持落实廉情专报制度，推动落实“一岗双责”。严把干部选拔任用关口，严格党风廉政审查，提出暂缓或否定意见22人次。坚持精准审慎执纪问责，运用“四种形态”批评教育帮助和处理791人次，其中，第一、二种形态占比92.8%。认真落实“三个区分开来”，扎实推进容错纠错、澄清正名等工作，对14名受处分干部进行回访教育，激励担当作为。及时调整完善县委反腐败协调小组，建立健全纪检监察机关与审判机关、检察机关、执法部门协作配合机制。发出纪检监察建议书和巡察建议书14份，建立落实情况跟踪督办机制，及时开展“回头看”“回头查”，压紧压实整改责任。及时办理巡察、审计、组织等部门移送的问题线索，推进各类监督贯通协同高效，监督途径不断拓展，监督方式不断丰富。

  （八）坚持纯洁思想、纯洁组织，交出教育整顿的满意答卷。坚持把教育整顿作为重大政治任务，以更高标准、更严要求锻造过硬队伍。深入开展“三个三”对照检视和“触初心、促说清”活动，开展5轮自查自纠、2轮全覆盖谈心谈话和2轮重点对象常态化谈心谈话。扎实开展违规办案行为、违规加入社会网络群组、“三转”不到位等专项整治，有效纠治一批突出问题。围绕纪检监察干部“十二条负面清单”，开展12轮突击检查。修订完善政治生活、内务管理、业务操作等5类117项内控机制。认真开展教育培训、廉政家访，全面完成监察官等级首次确定工作。坚决清除害群之马，受理处置反映纪检监察干部的问题线索7件，处理处分16人，立案3人，留置1人，全县纪检监察干部得到深入灵魂的精神洗礼和刻骨铭心的革命性锻造，相关工作受到中央纪委国家监委和省、市纪委监委督导组的充分肯定。

  在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，净化政治生态依然任重道远。少数党组织和党员领导干部管党治党责任意识不强，在关键人、关键事的处理上原则性、斗争性不够；个别单位和部门贯彻落实党中央重大决策部署做选择、搞变通、打折扣，一些重点领域和关键岗位腐败问题仍易发多发；“四风”问题存在反弹回潮、故态复萌的风险，群众身边的不正之风和腐败问题还没有得到彻底纠治；纪检监察工作高质量发展还存在短板，推进政治监督具体化、精准化、常态化还有差距。对于这些问题，必须高度重视，认真加以解决。

  二、2024年主要工作

  纪检监察机关因党而生、为党而战、兴党而强，必须深学细悟习近平总书记关于党的自我革命重要思想，自觉把这一重要思想贯穿到纪检监察工作全过程、各方面。要在深学细悟中进一步筑牢政治忠诚，始终听党话、跟党走，确保任何时候任何情况下都与党中央同心同德，自觉拥戴核心、信赖核心、忠诚核心、维护核心；要在深学细悟中进一步强化担当作为，坚持围绕中心、服务大局，立足职责、担当作为，一刻不停正风肃纪反腐，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸；要在深学细悟中进一步增强斗争精神，保持对党的大忠大义，增强斗争的大智大勇，在重大政治原则和大是大非问题上勇于交锋、敢于亮剑，经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗；要在深学细悟中进一步践行初心使命，坚持把维护人民利益作为根本出发点和落脚点，主动深入一线、深入群众，做到执纪执法为民、纠风治乱为民；要在深学细悟中进一步锻造铁军队伍，发扬彻底的自我革命精神，常态化清除害群之马，坚决防治“灯下黑”，深化纪检监察组织自身建设，真正做到让党中央放心、让人民群众满意。

  2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好今年纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，按照二十届中央纪委三次全会、十二届省纪委四次全会和八届市纪委四次全会部署要求，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，推动健全全面从严治党体系，持续发力、纵深推进正风肃纪反腐，不断推进新征程纪检监察工作高质量发展，为加快建设“五个现代强县”提供坚强保障。

  （一）强化保障落实，持续深化政治监督

  小切口选题推进具体化。紧扣贯彻落实党的二十大决策部署、加快实现“三高四新”美好蓝图强化政治监督，督促全县各级党组织和党员干部自觉同党中央对标对表。将严明党的政治纪律和政治规矩，摆在突出位置，及时发现、着力解决“七个有之”问题。把优化营商环境专项监督作为政治监督的切入点和发力点，深入推进以“清廉桃源”为主题的营商环境优化提升工程，聚焦“五大专项行动”，强化监督执纪问责，紧盯减税降费、涉企服务、行政审批、监管执法以及工程招投标等重点领域和关键环节，着力纠治乱收费、乱检查，故意刁难、索拿卡要、推诿扯皮、违规插手市场主体经营活动等腐败和作风问题，构建亲清新型政商关系，助力营造一流营商环境。

  深层次发力推进精准化。坚持把推进中国式现代化作为最大的政治。加强对机构改革的全过程、全环节、全方位监督检查，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。持续开展领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治，着力解决领导干部违规经商办企业虚假整改、领导干部亲属在金融领域充当“资源型人才”等突出问题。常态化开展“洞庭清波”专项监督，紧盯中央和省、市环保督察反馈问题，推动完成整改销号。持续深化统计造假、违规举债和虚假化债及投融资领域专项监督，深入整治选人用人上的不正之风，坚决破除圈子文化、江湖文化，对政绩观扭曲，搞“面子工程”“形象工程”“新官不理旧账”等问题，一律动真碰硬、严肃查处。

  闭环式管理推进常态化。紧紧围绕习近平总书记重要讲话和重要指示批示“第一政治要件”强化监督，健全完善监督落实工作机制，构建“发现问题、督促整改、跟踪问效、推动治理”的监督闭环，健全明察暗访、调研督导、“回头看”等工作制度，及时纠治贯彻执行中的政治偏差、目标落差、进度时差、履职温差、纪法负差，对出现重大失误、造成严重后果的，严肃追责问责。

  （二）强化惩治震慑，持续放大治理效能

  拓展惩治腐败深度广度。强化反腐败高压态势，持续发力、纵深推进，把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重，深化整治金融、国企、园区、能源、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题，深挖彻查“影子股东”“期权腐败”“交易型腐败”“放贷牟利”等新型腐败和隐性腐败问题。持续开展“靠企吃企”问题专项整治，严肃查处违规决策导致重大亏损背后的腐败问题。加大对滥用职权、失职渎职犯罪的甄别和查处力度。坚持受贿行贿一起查，健全对重点行贿人的联合惩戒机制，加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度，坚决斩断“围猎”利益链。

  铲除腐败滋生土壤条件。协助县委加强政治生态和反腐败形势的动态分析，持续完善反腐败定期会商、线索移送、提前介入、沟通协调、措施配合、信息共享等制度机制。巩固“镜鉴”以案明纪以案促改专项活动成果，强化以案促改，通过剖析典型案例，用好“两书一报告”，召开重大违纪违法案件发案单位党组织专题民主生活会等，推动案件查办与以案促改互促共进。坚持标本兼治、系统施治，把查办案件与深化改革、完善制度、促进治理有机结合，抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，完善权力配置和运行制约机制，切实规范自由裁量权，坚决防范权力出轨越界。

  着力加强清廉桃源建设。深入推进清廉单元建设，持续培树清廉单元样本。把新时代廉洁文化宣传融入党的宣传思想文化工作，加强清廉桃源网站和“清廉e桃源”微信公众号等网络阵地管理，守牢意识形态阵地。深入开展“不忘初心·传廉声”系列活动，充分发挥廉洁文化教育基地和廉洁文化示范点作用，挖掘用好优秀传统文化、红色文化中的廉洁因素，持续打造有影响力的廉洁文化品牌。落实《关于领导干部家风建设的实施意见》，持续开展“家庭助廉 团团圆圆”等家风助廉活动。做实做细同级同类警示教育，持续开展“书记讲廉政党课”活动，精选身边人、身边案编印典型案例警示录、制作警示教育片，大力弘扬新风正气，营造崇廉拒腐的良好风尚。

  （三）强化纠偏治乱，持续推进作风建设

      深入整治形式主义官僚主义。坚持从领导机关抓起、从领导干部改起，坚决纠治影响党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求落实落地、影响高质量发展、权力观扭曲、政绩观错位等问题。紧盯“表现在基层、根子在上面”等加重基层负担问题，开展“解剖麻雀式”监督调研，对基层反映强烈的填表报数过频、工作留痕过度、不切实际定任务目标，以及线上学习、签到打卡、网络投票等“指尖上的形式主义”露头就打、反复敲打，推动落实党中央整治形式主义为基层减负“十个着力”要求和省委“十二个不得”措施。监督各级完善考核办法，推动简单考“材料”、查“痕迹”向重点考成效、看“潜绩”转变，让干部从繁复的考核中解脱出来，把更多精力用到抓落实上。

  从严纠治享乐主义奢靡之风。持续深化“两带头五整治”专项行动。紧盯重要节点、重点领域、关键环节，深挖细查学习培训期间违规吃喝，机关食堂内部和私人会所违规接待，借培训考察、党建活动名义公款旅游，“快递送礼”“电子红包”等“四风”隐形变异问题，严肃惩治打牌赌博、酒驾醉驾等倾向性问题，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。加强监督信息化建设，整合大数据资源，着力提升发现“四风”问题能力。

  健全完善作风建设长效机制。进一步健全风腐同查同治机制，严肃惩治带有腐败蜕变特征的“四风”问题，深挖细查违规吃喝、“人情往来”背后的请托办事、利益输送、团团伙伙等问题，坚持凡查腐败案件必挖“四风”问题，坚决斩断由风及腐、由风变腐的勾连纽带。监督推动落实移风易俗工作，扎实开展党员干部违规操办婚丧喜庆事宜专项整治，以“人情风”综合整治为切口，大力纠治天价彩礼、厚葬薄养、大操大办等陈规陋习，推动社会风气不断向善向好。

  （四）强化执纪为民，持续维护群众利益

  坚定不移护航乡村振兴。深入推进“三湘护农”专项行动，聚焦乡村振兴重点项目、重大资金、重要环节，围绕惠农补贴资金、危房改造项目等领域，开展专题治理。深入开展耕地“非粮化”“非农化”专项监督，督促全县各级落实耕地保护责任，抓好问题整改，对整改不力、敷衍塞责、弄虚作假等问题，从严从快查处。深入开展农村集体“三资”管理专项整治，重点纠治农村集体资金出借、资产管理、项目建设不规范、账目公开不到位等问题，保障农村集体经济组织合法权益。持续开展巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接专项监督，推动健全防返贫监测和常态化帮扶机制，重点纠治解决工作措施不具体、衔接不紧密等问题，守住不发生规模性返贫底线。

  坚定不移聚焦民生领域。持续跟进监督民生实事，深入整治教育医疗、就业创业、食品安全等民生领域腐败和作风问题。深化“以学谋私”专项整治，对招生各环节进行靶向监督，严肃整治“人情生”“金钱生”等问题。深入开展医德医风问题和医药领域腐败问题集中整治。常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，推动严惩横行乡里、欺压百姓的“村霸”“街霸”“矿霸”，坚决查处非法集资、楼盘烂尾、污水直排、性侵未成年人等问题背后的腐败和作风问题。

  坚定不移破解信访难题。畅通信访渠道，认真借鉴“浦江经验”，制定出台《关于开展全员接访办访全面践行“四下基层”的实施意见》，推动信访举报接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、法规政策宣讲下基层，把信访工作做到群众家门口、心坎上。巩固拓展“信访举报攻坚年”行动成果，开展乡镇纪委书记亮名片进农家活动，提升初次检举控告办结率和满意度，推进重复越级信访治理常态化、长效化。严格执行重复越级信访举报责任追究办法，压紧压实各层级办信办访责任。大力开展“恶意举报和诬告陷害”专项治理行动，落实信访举报公开反馈机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为尽责者负责，维护干部干事创业的积极性，规范信访举报工作秩序。

  （五）强化有效覆盖，持续提升巡察质效

  提高政治巡察的震慑力穿透力。深入学习贯彻新修订的巡视工作条例，推动条例各项要求贯穿巡察全过程各环节。高质高效完成对政法领域的省市县三级联动专项巡察，科学谋划县委第六轮、第七轮巡察。全面梳理巡察工作短板弱项，接受省、市两级巡视巡察机构的指导督导，做好相关领域对口巡察，进一步推动巡察向村（社区）延伸。

  提高发现问题的敏锐度精准度。坚持把发现问题作为检验巡察成效的试金石，聚焦政治生态、“关键少数”、民生民利，坚持依规依纪、实事求是、“一起做工作”，精准发现问题，推动解决问题。加强巡察机构与纪委监委机关、派驻机构和乡镇纪检监察组织的协调协作，做深做实巡前情况通报、巡中沟通情况、巡后督促整改等工作。充实完善巡察“人才库”，充分调动审计、财政、统计等专业力量参与巡察，加强各巡察组之间的沟通交流，全面提升巡察发现问题的敏锐度和精准度。

  提高巡察整改的系统性实效性。持续做好省委巡视未巡先改工作，对整改不积极、不主动，不按要求整改甚至弄虚作假的，严肃追责问责。进一步健全完善县委巡察整改公开、督查、评估、通报、约谈、问责等工作机制，推动纪检监察机关和组织部门落细落实巡察整改联动监督责任，通过经常性监督检查，压紧压实被巡察单位党组织主体责任。建立对提级巡视巡察整改的常态化督促检查机制，对矛盾集中、问题突出单位集中开展督促检查，进一步完善巡察建议书制度，推动将巡察发现的普遍性、典型性、风险性问题纳入县委、县政府工作计划。

  （六）强化立规明纪，持续加强纪律建设

  坚持抓在经常、严在日常。认真开展党纪学习教育，丰富教学载体、创新教学方式，将学习贯彻新修订的纪律处分条例作为必修课，着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。加大对年轻干部和新提任干部的纪律教育，实现全覆盖。深入推进典型案件警示教育、纪法教育学习宣传月、党纪法规知识竞赛等活动，推动全县党员干部把遵规守纪刻印在心。进一步健全完善旁听庭审制度，探索优化纪律处分宣布决定流程，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

  坚持执纪必严、违纪必究。督促党员领导干部严格落实“三重一大”事项集体决策、重大事项请示报告、个人有关事项报告等制度规定，推动各项纪律要求落地落实。把领导干部插手人事任免、工程项目建设、执纪执法、司法活动等重大事项作为日常监督和巡察工作重点，对违反和破坏党内法规制度，踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，发现一起，查处一起，坚决维护纪律的刚性和严肃性。

  坚持宽严相济、激励担当。将严的基调和实的要求结合起来，准确把握执纪问责的尺度、力度、温度，精准运用“四种形态”，加强统计分析和监督检查，实现精准量纪执法。严格落实“三个区分开来”，坚持严管厚爱结合，激励约束并重，准确划分“失误、错误”与“违纪、违法”的界限，推动容错纠错具体化、规范化。坚持惩治和教育相结合，做实回访教育，帮助受处分人员深刻认识错误，卸下思想包袱，轻装上阵，大胆干事。

  （七）强化贯通协同，持续拓展改革成效

  完善责任落实体系。深化细化全面从严治党“四责协同”机制，健全完善全覆盖、真协同、强问责的责任落实体系，坚决杜绝围观、起哄的看客心态，把管党治党责任层层压实，凝聚管党治党最大合力。完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制，加强与审计、统计、财政等部门的协作配合，督促职能部门主动移送问题线索，履行监管责任，强化行业管理、属地管理和县乡村三级联动。

  完善权力制约体系。紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子的监督，严格落实党中央强化监督的各项要求，以及省、市、县具体措施，充分运用廉政谈话、廉政画像、党内监督报告等措施，督促“一把手”和领导班子依法依规履职用权，确保权力始终在正确轨道上运行。强化系统观念和协作意识，加强与检察机关、司法机关的配合力度，提高办理重大职务犯罪案件工作效能。

  完善基层监督体系。认真贯彻落实中央纪委国家监委《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，大力推进县乡一体化建设，健全完善“室组地”联动监督联合办案机制，加强机关事业单位、企业等纪委建设，着力整合监督力量，提升监督能力，破解制约基层监督难题。深入实施对基层提级监督制度，对集体“三资”规模大、信访反映问题突出、“两委”成员违纪违法问题多发的村（居）“一把手”提级监督，探索将乡镇（街道）重点基层站所负责人纳入提级监督范围。完善基层小微权力“监督一点通”平台建设，发挥村级纪检委员“哨站”作用，促进纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，推动纪检监察工作向村（社区）延伸。

  （八）强化严管严治，持续抓好自身建设

  常态开展政治教育、党性教育。严格落实县纪委常委会“第一议题”、理论学习中心组“第一主题”、党支部“第一议程”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作。持续加强县纪委监委领导班子建设，认真贯彻加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，带头严格执行民主集中制、党建工作责任制和意识形态责任制，带头严肃党内政治生活。巩固拓展主题教育和教育整顿成果，做深做实党性教育，创新机关党建载体，丰富党建活动形式，加强干部政治素质考察，督促纪检监察干部常态化接受政治体检、净化政治灵魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

  不断提升斗争精神、斗争本领。持续用好深学习、实调研、抓落实的工作方法，聚焦党中央和习近平总书记关心关注的问题、制约纪检监察工作高质量发展的问题、人民群众反映强烈的问题，不断加强分析研究，提升破解质效。分类分级抓好全员培训，通过轮岗交流、以案代训、跟班见学等方式，帮助纪检监察干部练就敢于斗争的硬脊梁、善于斗争的真本事。

  始终坚持实事求是、客观公正。统筹抓好新出台的党内法规和监察法规贯彻落实，进一步完善问题线索处置、重要措施使用、干部处理处分和党风廉政意见回复集体研究制度。深化案件质量共同体建设，规范提前介入审理工作，推动案件质量评查常态化，持续开展优秀案件评选活动。健全不法利益追缴和涉案财务处置规范管理制度，严格执行“收支两条线”要求，办案经费不与涉案财务挂钩，坚决杜绝逐利执法。

  做深做实严管严治、关心关爱。坚持以更高标准、更严要求强化干部监督管理，做细做实经常性监督。深化以案为鉴、以案促改，聚焦检举控告处置、监督检查、审查调查、案件定性处理、物资采购等关键环节，进一步完善内控机制。常态化落实内部监督调研制度，督促纪检监察干部落实“三防”“四慎”要求，强化“八小时外”自我管理，及时清除害群之马，坚决防治“灯下黑”，始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。依法有序做好县监委向县人大报告专项工作，主动邀请特约监察员参与有关工作，自觉接受党内、人大和社会各方面监督。建立健全纪检监察干部人才库，坚持“优进高出”原则，注重在基层、办案一线和急难险重任务中培养锻炼、考察识别和选拔使用干部，做好困难帮扶、走访慰问等工作，让干部切实体会到组织的关怀。

  同志们，全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，牢记嘱托、忠诚履职、笃行实干、奋勇争先，坚持不懈推进党的自我革命，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为重点推进“十项提升工程”、努力建设“五个现代强县”作出新的更大贡献！

  
  

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