• 根据县委统一部署，2024年9月10日至11月10日，县委第四巡察组对桃源县漳江社区卫生服务中心党总支委员会进行了巡察。2025年2月26日，县委巡察组向桃源县漳江社区卫生服务中心党总支委员会反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、组织整改落实情况

  县漳江社区卫生服务中心党总支委员会高度重视巡察整改工作，认真做好巡察整改“后半篇文章”，交办会后，县漳江社区卫生服务中心召开党总支会议，对4个方面20个问题逐条梳理，逐条认领，分头制定有针对性的整改措施，形成整改方案清单。

  党总支书记落实第一责任人责任，主动认领问题，推进整改工作，党总支成员各负其责，切实落实“一岗双责”，对分管领域进行牵头整改，跟踪问效。党总支坚持将巡察整改与深入贯彻中央八项规定精神学习教育紧密结合，确保巡察整改工作落到实处。

  截至2025年11月5日，巡察反馈的20个具体问题，已完成整改17个，阶段性完成整改3个。给予提醒谈话61人次，完善制度2个，新建制度5个。

  二、整改进展情况

  （一）反馈问题：聚焦基层贯彻落实上轮巡察反馈问题整改方面。

  1.上轮巡察反馈问题整改成效不显著。一是院外门诊问题整改浮于纸面，本应回院上班的2名院外门诊人员截至目前未回医院上班，仍继续经营院外门诊。二是新增院外门诊人员，3名在医院上班的执业医师以多点执业方式分别挂名3家院外门诊。三是未及时取消院外门诊，经营黄花井院外门诊的李某某和邓某某作为医院职工均已退休，截至集中巡察结束该院外门诊仍然存在。    

  整改结果：完成整改。

  整改情况：

  （1）与院外门诊人员苏某某、李某某签订《限期返岗通知书》，二人已于2025年7月30日回院上班。

  （2）二是对在外开设院外门诊和挂名人员进行清查，已终止黄某、张某、郭某某三人挂名院外门诊，注销李某某、邓某某院外门诊。

  （3）由院长对黄某、张某、郭某某三人进行提醒谈话。

  （4）召开高质量民主生活会，开展批评与自我批评。

  （二）反馈问题：聚焦基层落实医疗卫生健康重大决策部署、内部管理方面。

  2.意识形态工作责任制落实不到位。 一是“第一议题”制度落实不到位。二是“三审”制度不到位。

  整改结果：完成整改。

  整改情况：

  （1）健全《三审》制度，建立《三审》台账。

  （2）召开高质量民主生活会，开展批评与自我批评。

  （3）召开党总支会议，学习《第一议题》制度。

  3.医院绩效管理方案制定不合理。医院绩效考核方案以经济效益为核心，在工作量、工作质量、服务质量、医德医风等方面无体现。

  整改结果：完成整改。

  整改情况：

  （1）召开干部职工大会，由院长培训医德医风，提高全院职工廉洁从业的行为准则和道德规范。

  （2）以《桃源县基层医疗卫生机构2025年度绩效工资实施方案》为依据完成《绩效管理方案》修订，以“医德医风”为核心，结合“工作量”和“质量控制”进行考核，不再向临床科室下达创收指标，科室收入不再与检查化验费挂钩。

  （3）召开高质量民主生活会，开展批评与自我批评。

  4.药品管理混乱。一是精麻药品管理混乱。二是西药房盘库流于形式。三是药品管理制度不健全。

  整改结果：完成整改。

  整改情况：

  （1）制定《桃源县漳江社区卫生服务中心药品管理制度》，加强药品管理，确保药品质量进而提高医疗质量。

  （2）对所有药品进行盘点。

  （3）召开全院干部职工大会对违规开具二类精神药品处方人员叶某某、李某某进行通报批评，组织学习《麻醉用品和精神药品的管理及使用》。

  （4）建立药品管理台账，定期进行对账。

  （5）药剂科分管副院长对药剂科全体工作人员进行《药品管理制度》培训，强调药品有效期管理，加强预警机制，定期核对药品数量与盘底。

  （6）由党总支书记对分管领导及科室负责人开展提醒谈话。

  5.医护人员责任意识欠缺，医疗质量管理存在短板。一是医疗事故安全管理漏洞大。二是病历质量不高，质控流于形式。

  整改结果：完成整改。

  整改情况：

  （1）制定《医疗事故安全管理制度》，减少临床医生医疗事故发生。

  （2）制定《病历质量与评价制度》，规范病历存档，完善病历质控。

  （3）对两起医疗事故相关责任人周某、郭某某、朱某某、李某某、龙某予以通报批评并处罚款。

  （4）制定《桃源县漳江社区卫生服务中心业务培训方案》，通过集中授课、科室内部培训、进修学习、实践操作培训的方式开展年度培训、周培训及特殊培训。

  （5）邀请人民医院刘金霞副主任药师对全院医生、护士、药剂科人员进行“精准用药指导”“抗菌药物合理使用”培训。

  （6）召开干部职工大会学习《医疗事故安全管理制度》，由院长对两起医疗事故及处理情况进行通报，开展警示教育。

  （7）由党总支书记对分管领导及科室负责人开展提醒谈话。

  （8）由院长对病历存在质量问题的11名医生开展集体警示谈话。

  6.存在违规收费情况。县医保局、县市场监管局检查及医院自查发现存在自立项目收费、重复收费、套高收费、超标准收费、不合理检查治疗用药等情况。

  整改结果：完成整改。

  整改情况：

  （1）对2021年以来违规收费情况进行全面清查并建立台账。

  （2）制定医保相关业务培训计划。

  （3）召开全院干部职工大会，由院长培训医德医风、《医疗保障基金使用监督管理条例》，通报我院医保违规收费情况，通过宣讲反面案例开展警示教育，提高全院职工对医保相关政策的掌握。

  （4）开通患者投诉热线0736-6623590，公示违规举报奖励办法。

  （5）由党总支书记对分管领导及科室负责人开展提醒谈话。

  （三）反馈问题：聚焦落实全面从严治党、廉政风险防控方面。

  7.全面从严治党主体责任落实有欠缺。存在提高处分影响期人员经济待遇的情况。在处分影响期间，医院无依据恢复廖某某院委会成员职务及待遇，从科主任待遇提高为享受副院长经济待遇。

  整改结果：阶段性完成整改。

  整改情况：

  （1）召开高质量民主生活会，开展批评与自我批评。

  （2）召开党总支会议，学习《中华人民共和国公务员法》《事业单位工作人员处分规定》。

  （3）撤销院委会机构，免去廖某某院委会成员职务。

  （4）由党总支书记对分管领导及科室负责人开展提醒谈话。

  （5）清退廖某某处分影响期间所享受的副院长经济待遇。

  8.执行中央八项规定精神不力。一是公务接待不规范。二是工会违规租车。

  整改结果：完成整改。

  整改情况：

  （1）从2024年11月23日起取消公务接待，医院按照要求取消制定的《桃源县红十字医院公务接待管理制度》，今后不再开展任何形式的公务接待活动。

  （2）集中学习《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》文件精神，根据巡查整改要求医院工会不再列支租车费用，职工家中白喜事，工会委员前往一律根据桃源县交通补助相关标准执行。

  （3）由党总支书记对分管领导及科室负责人开展提醒谈话。

  9.无依据发放奖励。医院依据国务院《关于国家行政机关工作人员奖惩暂行规定》于2023年6月研究制定并印发《桃源县红十字医院奖励制度》，经巡察查出该文件为1957年10月26日公布。医院按此奖励制度发放奖励。

  整改结果：完成整改。

  整改情况：

  （1）对“无依据发放奖励”问题自清自查，清退无依据发放奖励。

  （2）召开班子扩大会废止《桃源县红十字医院奖励制度》。  

  （3）召开高质量民主生活会，开展批评与自我批评。

  10.无依据减免职工及家属住院费用。医院制定《关于在职职工和退休职工住院补助的会议纪要》，规定对本院干部职工本人、父母、子女、配偶在本院住院予以减免自付费用，自付部分低于1000元的全免，每年每人最多可享受3次减免。

  整改结果：阶段性完成整改。

  整改情况：

  （1）对“无依据减免职工及家属住院费用”问题自清自查，

  制定清退计划，班子成员率先清退无依据减免住院费用，其他人员按计划清退。

  （2）召开全院干部职工大会，组织学习《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，加强全院干部职工职业操守，提高医疗服务质量。

  （3）2025年3月18日召开班子扩大会废止《关于在职职工和退休职工住院补助的会议纪要》。

  （4）召开高质量民主生活会，开展批评与自我批评。

  11.违规多发放拓展费。根据医院拓展方案，多发放拓展费1万余元。

  整改结果：完成整改。

  整改情况：

  （1）对“违规多发放拓展费”展开自清自查，清退违规多发放拓展费，目前已全面停止发放拓展费。

  （2）召开高质量民主生活会，开展批评与自我批评。

  12.财务监管存在漏洞。一是餐费开支不规范，餐费仅凭大额发票及购买数量较多的菜、米、油附件及购菜协议等虚假附件进行入账，支出不真实，部分餐费原始凭据缺失；二是产前筛查补助由妇保专干代发，发放过程缺乏监督，也无佐证资料，存在一定廉政风险。

  整改结果：完成整改。

  整改情况：

  （1）取消病人住院生活补助。

  （2）制定食堂开票管理制度，规范开票程序。

  （3）规范财务报销附件，确保支出真实。

  （4）对“产前筛查补助由妇保专干代发”问题自清自查，经查，产前筛查补助均已发放到位。

  （5）由党总支书记对分管领导及科室负责人开展提醒谈话。

  13.国有资产管理缺失。自2018年10月1日至今医院未收取百若商行租金也未收回门面，造成县公卫办（原桃源卫校）的4间临街门面长期被百若商行无偿使用。

  整改结果：完成整改。

  整改情况：

  （1）百若商行已于2025年4月搬离县漳江社区卫生服务中心原卫校临街门面。2018年至今未收取租金由因要求其搬离产生的装修费用抵扣。

  （2）2025年11月3日，班子会研究同意百若商行提出的用租金抵扣装修费用的要求。

  （3）由党总支书记对分管领导开展提醒谈话。

  14.工会管理不到位。一是行政账列支工会支出。二是工会支出不规范。

  整改结果：完成整改。

  整改情况：

  （1）“行政账列支工会支出”问题已于巡察期间立行立改，目前，桃源县红十字医院工会委员会已设立独立账户。 

  （2）对“工会管理不到位”问题自清自查，查明周某某、刘某某二人在公休假住院治疗期间，确有参加医院工会组织秋游活动。

  （3）工会委员开展《工会经费审查制度》培训。

  （4）由党总支书记对分管领导及工会相关责任人开展提醒谈话。

  15.落实职工住房公积金保障有欠缺。由于医院债务沉重，运转较为困难，无法足额支付职工五险两金。为不影响到龄退休人员享受正常退休待遇，医院将资金优先用于缴纳各类社保，因此造成长期欠缴住房公积金。

  整改结果：阶段性完成整改。

  整改情况：

  （1）对欠缴公积金情况进行清理并制定分期补缴计划，截至2025年10月，已补缴7个月。在无其他外来资金的情况下，医院优先保障职工基本工资和五险一金及退休人员绩效工资，尽力推动公积金陆续补缴，确保不出现长期停缴的情况

  （2）召开高质量民主生活会，开展批评和自我批评。

  （四）聚焦落实党组织政治功能发挥、队伍建设规范方面。

  16.党的领导核心作用发挥不充分。将3名非班子成员的院委会成员周某某、廖某某、刘某某纳入班子分工，参与医院“三重一大”事项决策。

  整改结果：完成整改。

  整改情况：

  （1）召开党总支会议，制定《党总支会议议事规则》。

  （2）撤销院委会机构，免去周某某、廖某某、刘某某院委会成员职务。

  （3）召开高质量民主生活会，开展批评与自我批评。

  17.“三重一大”集体决策制度执行不到位。一是部分重大采购项目未经班子集体决策或讨论不充分。二是“一把手”末位表态制度执行不到位。三是“三重一大”制度文件不严谨。

  整改结果：完成整改。

  整改情况：

  （1）对“三重一大”集体决策制度执行不到位问题自清自查，一是部分重大采购项目未经班子集体决策或讨论不充分。①与桃源县昌某公司签订氧气供给协议未上班子会研究，时任分管领导认为是续签合同未在上会研究，其协议价格与桃源县其他无制氧条件医院相同。②时任单位负责人徐某某因医院欠3家公司的货款较多，考虑医院稳定，故与三家公司签订耗材供销协议，与市场价持平；③药剂科采购人员叶某某考虑从私人采购中药材海金沙价格便宜，在未履行公开采购程序、未核查供应商资质的情况下，以低于市场价从私人处采购；④时任后勤设备科主任覃某某因急需设备且采购为原厂家故未提请上会；⑤班子会上在讨论设备采购时无相关比选内容，班子均在前期参与了多方比价，在会上仅表态同意未再讨论。且医疗设备政采云不能上架，故采用线下采购。二是“一把手”末位表态制度未执行到位，在单位人事任免率先表态是时任单位负责人徐某某因对“三重一大”重要性认识不到位。经查，关于设备采购事项均严格执行末位表态制度。三是“三重一大”制度文件不严谨，系医院党建办主任陈某某因工作疏忽导致，党建分管副院长未严格把关审核，忽视了“三重一大”制度的重要性。

  （2）召开党总支会议，修订“三重一大”集体决策制度。

  （3）由党总支书记对分管领导及科室负责人开展提醒谈话。

  18.选人用人有偏差。一是无依据恢复和新增院委会成员，超标准发放经济待遇。二是超职数配备任用二层骨干。三是重要岗位长期不轮岗。

  整改结果：完成整改。

  整改情况：

  （1）对“选人用人有偏差”问题进行自清自查，经查我院召开班子会议自行恢复、新增院委会成员，违规增设内设机构并配备二层骨干，现已撤销院委会机构，免去周某某、廖某某、刘某某院委会成员职务；撤销公共卫生监督管理科，免去陈某某主任职务；免去李某某主任职务；免去伍某、刘某副主任职务，姚某某已于2024年11月清退至盘塘卫生院；免去刘某某财务科主任职务。清退周某某、刘某某、廖某某2023年2月至2025年2月院委会成员待遇。

  （2）对全院“超职数”“轮岗”情况进行清理，建立台账。

  （3）召开党总支会议，学习《中国共产党机构编制工作条例》，进一步提升党总支委员机构编制纪律规矩意识和法治意识，切实维护机构编制纪律的严肃性、权威性。

  （4）召开高质量民主生活会，开展批评与自我批评。

  19.组织生活开展不严肃。一是未按要求开展主题教育。二是民主生活会个人对照检查有欠缺。

  整改结果：完成整改。

  整改情况：

  （1）召开高质量民主生活会，开展批评与自我批评。

  （2）制定《中央八项规定精神学习教育计划》，深入贯彻中央八项规定精神学习教育。

  （3）召开党员大会，学习“深入贯彻中央八项规定精神学习教育相关工作提示”、学习上级文件精神关于全县深入贯彻中央八项规定精神学习教育有关问题答复（一）。

  （4）开展主题党日活动，集中学习《习近平总书记关于加强党的作风建设论述摘编》。

  （5）召开2024年度领导班子民主生活会，按要求提示领导班子将个人重大事项报告写进对照检查材料及个人对照发言提纲。

  20.党建工作不扎实。一是支部换届选举不严谨。二是发展党员工作不规范。三是民主评议党员不到位。

  整改结果：完成整改。

  整改情况：

  （1）按照《中国共产党基层组织选举工作条例》完成党组织换届。

  （2）对“发展党员工作不规范”“民主评议党员不到位”问题进行自清自查，经查2021年机关支部党员40名，评选出13名优秀党员，2022年机关支部党员43名，评选出14名优秀党员，均未超过支部人数的三分之一；发现民主评议表填写不规范问题13个，系相关人员休假或外出便授意党建办主任陈某某进行代填。

  （3）召开机关支部委员会，研究落实巡察整改反馈“党建工作不扎实”问题，讨论换届选举、发展党员及民主评议党员相关工作，规范开展各项党建工作。

  （4）召开高质量民主生活会，开展批评与自我批评。

  （5）由党总支书记对分管领导开展警示谈话。

  （6）由分管党建工作副院长对支部委员、党建办主任开展提醒谈话。

  （7）由机关党支部书记对民主评议党员登记表字迹相同人员开展提醒谈话。

  三、下一步整改工作安排

  下阶段党总支将以此次县委巡察整改为契机，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及关于巡视巡察工作相关会议精神，增强落实巡察整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，落实中央、省委、市委和县委各项决策部署，进一步压实责任、巩固成果、建章立制，确保按时保质保量完成整改任务。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-6623590。

   

   

                                                 中共桃源县漳江社区卫生服务中心总支委员会

                                            2025年11月4日

  
  

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