• 中共马鬃岭镇党委关于巡察整改进展情况的
  

  通   报

   

  根据县委统一部署，2023年9月至11月，县委第四巡察组对马鬃岭镇党委进行了巡察。2024年3月14日，县委第四巡察组向马鬃岭镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

  一、组织整改落实情况

  马鬃岭镇党委坚持把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好，以诚恳的态度全面认领巡察组反馈的问题，并迅速召开党委会议研究整改事项，将20个问题逐一落实到分管领导和责任局室，坚持以上率下，高位推动整改工作落到实处。

  （一）成立整改工作专班。镇党委政府领导班子切实承担起巡察整改主体责任，成立巡察反馈问题整改落实工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，由党委副书记任办公室主任，负责巡察整改的督查落实。

  （二）制定整改工作方案。马鬃岭镇党委召开巡察整改专题会议研究制定《关于落实县委第四巡察组反馈意见的整改方案》，

  
  

  将巡察反馈的20个问题逐条制定切实可行的整改措施，明确责任领导、责任部门、责任人员、整改时限。建立整改台账，制定问题、任务、责任“三张清单”，对整改工作进行量化管理，以便有针对性地推进整改销号。被巡察村（居）、各联村领导班子结合巡察反馈意见整改清单，深入村居指导整改工作。

  （三）强化整改调度督导。马鬃岭镇巡察整改工作领导小组召开整改调度会5次，并定期检查推进整改工作落实情况，确保在规定时限内整改到位。同时，开辟专栏按照要求将整改情况予以公开。

  截至10月10日，巡察反馈的20个具体问题，整改完成17个，阶段性完成整改2个，因客观原因无法整改或未整改1个。巡察移交的4个立行立改问题，已完成整改4个；巡察移交的2件信访件，已全部办结。

  二、巡察反馈问题整改进展情况

  （一）聚焦党中央决策部署在基层贯彻落实情况方面

  问题1：街道建设项目科学研判不够，形成政府债务。

  实施重大建设项目，前期科学研判不够，对于项目建设需投入资金以及项目建成后的经济效益与社会效益等未做充分调研、论证与绩效评估，在无资金来源的情况下盲目启动，有新增政府债务风险。

  整改结果：未完成整改

  整改情况：

  （1）完善了《马鬃岭镇债权债务管理制度》，对村级债务的监督管理进行了规范。

  （2）完善了《马鬃岭镇重大事项议事规则》。

  （3）马鬃岭镇集镇街道提质改造工程进行了结算评审，暂未入账。

  （4）制定了《马鬃岭镇化解镇主要工程项目债务工作方案》。

  （5）召开了巡察整改专题民主生活会，领导班子在会上开展了批评与自我批评。

  问题2：村级债务问题突出，化债力度不够。

  存量债务多，债务清理处置力度不够。

  整改结果：阶段性完成整改

  整改情况：

  （1）完善了《马鬃岭镇债权债务管理制度》，明确了债权债务的管理办法，对村级债务的监督管理进行了规范。

  （2）各村（居）制定了本村《债务化解工作实施方案》及《防范化解债务风险预案》。

  （3）各村分别召开了全体村干部及债权人会议，告知化债计划。

  （4）组织了财政所全体人员、各村（居）报账员进行财务系统培训，提高业务水平。

  （5）党委书记对党委副书记、镇长、协管财政分管领导、财政所所长、各村（居）支部书记进行了提醒谈话。

  问题3：对巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴政策理解不够深入。

  部分干部结对帮扶不到位。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）下发了《马鬃岭镇巩固脱贫攻坚成果工作督查情况通报》。

  （2）召开了马鬃岭镇巩固拓展脱贫攻坚成果工作推进会议，学习帮扶政策，对各帮扶对象进行了政策宣传，提高贫困户监测户对乡村振兴政策的了解度。

  （3）镇扶贫办对结对帮扶情况进行了摸排检查，对发现的39个问题已全部整改到位。

  （4）下发了《马鬃岭镇关于第一季度结对帮扶手册填写问题核查情况的通报》，对一季度填写帮扶手册不到位、宣传政策力度不够的帮扶干部进行了通报批评。

  （5）党委书记对分管负责人进行了提醒谈话；分管负责人对乡村振兴办全体工作人员进行了提醒谈话。

  问题4：落实“一件事一次办”工作不到位。

  深入村（居）开展政策宣传、服务工作不多。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）对各村（居）组织专干开展了“一件事一次办”“一门式”服务相关工作业务培训，对难点问题进行了讲解，明确了工作要求。

  （2）通过“村村响”、屋场会等形式多方面开展了“一件事一次办”“一门式”相关政策宣传、服务工作，提高群众知晓度，截至目前共召开屋场会8场。

  （3）对需要公开的上级政策进行了梳理，在镇、村政务公开栏进行了公开，对群众进行政策宣传、服务。

  （4）党委书记对分管党政办、政务工作的副镇长、各村（居）支部书记进行了提醒谈话；分管党政办、政务工作的副镇长对党政办主任、政务中心主任进行了提醒谈话。

  问题5：开展主题教育不扎实。

  部分党员无个人学习笔记或专题学习记录不全，部分党员个人笔记与集中学习时间不一致。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）镇党建办完善了《马鬃岭镇支部学习管理制度》，明确了学习内容、学习方式以及管理和考核。

  （2）召开了机关党员和基层党组织支部书记会，集中宣讲加强学习的重要性。

  （3）党委书记对机关、老干等12个支部书记进行了提醒谈话。

  （4）各支部对无个人学习笔记或专题学习记录不全的部分党员进行了通报批评。

  （5）党委书记对组织委员、宣传委员进行了提醒谈话。

  问题6：专项工作存在短板。

  一是意识形态工作分析研判不够。二是宗教工作落实不力。三是落实保密要求不严。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）完善了意识形态相关工作方案，严格执行“第一议题”制度。

  （2）下发了落实“第一议题”学习制度，要求各支部按要求落实。

  （3）完善了《马鬃岭镇2023年工作总结及2024年工作思路》《党建工作主体责任清单》《干部目标考核管理制度》以及《党风廉政建设工作方案》。

  （4）制定了《马鬃岭镇微信群管理办法》，建立了微信群管理台账。

  （5）召开了全体干部职工会议，集体深入学习习近平总书记关于推动高质量发展、扎实推进共同富裕的重要论述、民间信仰、中央宗教工作等文件精神。

  （6）对全镇干部进行了宗教信仰摸排，并建立台账。

  （7）完善了《乡村宗教工作网络及责任制落实情况统计表》，对6处宗教场所进行挂牌，明确责任人。

  （8）对全镇范围内小庵小庙开展了摸排，暂未发现非宗教活动场所违规开展打醮活动的情况。

  （9）对涉密人员办理了涉密载体清退手续。

  （10）涉密人员签订了保密承诺书，分管保密工作副镇长对离岗工作人员开展了保密提醒谈话，进行了定期回访。

  （11）召开了办公室工作人员会议，学习了保密工作相关文件精神，增强保密意识。

  （12）召开了巡察整改专题民主生活会，全体班子成员开展批评与自我批评。

  （13）党委书记对宣传委员进行了提醒谈话；宣传委员对宣传专干进行了提醒谈话。

  （14）党委书记对分管保密工作副镇长进行了提醒谈话；分管保密工作副镇长对党政办主任、执法大队大队长、退役军人服务站站长进行了提醒谈话。

  问题7：执行中央八项规定精神不彻底。

  一是虚报会议餐费。二是差旅费报销不规范。三是违规发放人员工资补助。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）完善了《马鬃岭镇财务管理制度》《马鬃岭镇村集体组织财务管理制度》。

  （2）清退了虚报会议餐费、不规范报销差旅费、违规发放人员工资补助至县财政国库。

  （3）对理鸣村报账员已收回的后备干部工资进行了入账处理。

  （4）组织财政所业务人员及村级报账员进行业务培训，规范报账审批程序。

  （5）重新选举理鸣村支委人员。

  （6）党委书记对党委副书记、镇长、协管财政分管领导、财政所所长、相关村支部书记进行了集体提醒谈话。

  （7）党委副书记、镇长对报销差旅费不规范的干部进行了批评教育。

  （8）协管财政分管领导对相关村（居）报账员进行了集体提醒谈话；组织委员对违规发放人员进行了集体提醒谈话。

  问题8：以案促改效果不明显。

  镇村两级开展警示教育不多，警示教育震慑力不足。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）召开了镇村干部会议，播放了警示教育片，对违纪情况进行了通报。

  （2）召开了巡察整改专题民主生活会，全体班子成员在会上开展了批评与自我批评。

  （3）党委副书记对纪委副书记进行了提醒谈话。

  问题9：工会福利发放不合规。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）组织了工会委员对工会管理制度学习。

  （2）未缴纳会费、享受工会福利人员补缴工会会费至机关工会账户。

  （3）党委书记对工会主席进行了提醒谈话；工会主席对工会工作人员进行了提醒谈话。

  问题10：造表发放党员活动经费。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）已将不按规定发放的党员活动经费清退至县财政。

  （2）党委书记对组织委员进行了提醒谈话；组织委员对财政所所长、组织专干进行了提醒谈话。

  问题11：财务监管责任落实不到位。

  一是内控制度执行不严。二是固定资产管理不到位。三是附件不齐全。四是政府采购不规范。五是存在村级隐性债务问题。六是虚列费用解决隐性开支。七是工程项目建设管理不到位。八是重复列支工程款。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）完善了固定资产台账，补登了固定资产，已将虚列的资金收回进行了入账处理，还清村级工程债务，结清工程项目尾款。

  （2）完善了《马鬃岭镇财务管理制度》。

  （3）完善了《马鬃岭镇固定资产管理制度》。

  （4）对常德力安信息科技有限公司重复列支的工程款进行了清退。（巡察期间已完成整改）

  （5）建立健全了《马鬃岭镇政府采购制度》。

  （6）组织政府机关、各站所采购业务人员进行了培训。

  （7）对理鸣村债务进行了清理，制定理鸣村化债计划和风险预案。

  （8）党委书记对党委副书记、镇长、协管财政分管领导、财政所所长进行了提醒谈话；协管财政分管领导对村（居）报账员进行了集体提醒谈话。

  （9）召开了全体干部职工大会学习中央八项规定精神，开展“四风”教育。

  问题12：对村级工程项目建设监管缺失，村级工程虚报套取现象普遍。

  一是虚报工程量，改变工程款用途。二是虚列工程项目，套取工程款用作村级其他开支。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）完善了《马鬃岭镇村集体组织财务管理制度》。

  （2）已将部分工程款退回并入账处理。

  （3）召开了村支两委会议，开展了批评和自我批评。

  （4）召开了全体党员大会，认真学习中央八项规定精神以及《马鬃岭镇村集体组织财务管理制度》等财经纪律规定。

  （5）党委书记对党委副书记、镇长、协管财政分管领导、财政所所长、相关村支部书记进行了集体提醒谈话。

  （6）协管财政分管领导召集财政所、各村报账员，开展马鬃岭镇财会业务培训，学习了各项财务管理制度。

  （7）协管财政分管领导对村报账员进行了集体提醒谈话。

  问题13：“三重一大”制度执行不够到位。

  部分大额资金使用无党委会议研究记录，党委会议记录本中并无原始记录痕迹。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）完善了《马鬃岭镇党委会议议事规则》。

  （2）召开了巡察整改专题民主生活会，领导班子在会上开展了批评与自我批评。

  （3）党委书记对党委副书记、财政所所长、党政办主任进行提醒谈话。

  问题14：党建主体责任履行不力。

  一是部分请示、批复未召开党委会议研究。二是部分支部无党建工作计划、工作总结。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）完善了《马鬃岭镇党委会议事规则》。

  （2）制定了《机关党建工作计划》和各村支部《2024年度党建工作计划》。

  （3）党委书记对组织委员、机关支部书记、镇组织专干以及5个支部书记进行了提醒谈话。

  问题15：违规委托第三方机构开展“主题党日”活动。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）组织委员组织党支部书记召开主题党日活动，认真学习关于开展规范开展党支部主题党日活动相关文件。

  （2）党委副书记对组织委员、机关支部书记进行了提醒谈话。

  问题16：组织生活开展不扎实。

  一是民主生活会开展不认真。二是组织生活会开展不到位。三是“三会一课”制度执行不严格。四是“主题党日”活动开展不规范。五是党务公开制度落实不力。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）召开了巡察整改专题民主生活会，全体班子成员开展批评与自我批评。

  （2）组织各支部书记、组织专干进行党建业务培训，学习开展“主题党日”活动等文件精神。

  （3）制定了2024年度“主题党日”活动计划、“三会一课”工作计划。

  （4）增设了党务公开栏，更新了党务公开内容。

  （5）党委书记对机关支部书记、各村（居）党支部书记、两新支部书记开展了集体提醒谈话；各支部书记对各支部组织专干进行了提醒谈话。

  问题17：执行“三定”规定不到位。

  一是违规聘用临时工作人员。二是存在人员“吃空饷”问题。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）党委书记召开了马鬃岭镇班子成员会议，学习了“三定”规定和机构编制等文件资料。

  （2）已辞退保洁员，违规聘用的2名保安已与桃源县众信保安服务有限公司签订了合同终止协议。

  （3）制定下发了《关于调整2024年机关站所干部职工职责分工的通知》（马发〔2024〕6号）文件，调整了人员职责分工。

  （4）党委书记主持召开了全体干部职工大会，学习《马鬃岭镇考勤制度》等相关管理制度。

  （5）对“吃空饷”问题开展了自清自查，涉及人员系违规出借其他单位工作，不存在“吃空饷”现象。

  （6）召开了巡察整改专题民主生活会，领导班子在会上开展了批评与自我批评。

  问题18：村委会违规聘用工作人员。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）对各村临时聘用人员情况进行了自清自查，违规聘用人员到期已自动解聘。

  （2）各村召开支委会对临聘人员问题进行研究。

  （3）各村与临聘人员签订解聘通知书，人员已到期解聘。

  （4）兴街村、兴庵村支书对解聘人员、组织委员开展谈心谈话。

  （5）完善了《马鬃岭镇财务管理制度》。

  （6）党委书记对兴街村、兴庵村、平安村、理鸣村村支两委进行了提醒谈话。

  （7）党委书记对镇长、协管财政分管领导、财政所所长、兴街村、兴庵村、平安村、理鸣村支部书记进行了集体提醒谈话。协管财政分管领导对兴街村、兴庵村、平安村、理鸣村报账员进行了提醒谈话。

  问题19：省委巡视组交办信访件整改不到位。

  整改结果：阶段性完成整改

  整改情况：

  （1）完善《马鬃岭镇债权债务管理制度》。

  （2）制定了《木槎桥村债务化解实施方案》。

  （3）召开木槎桥村化债工作会议，村支部书记已与相关债权人做好解释说明工作，相关债权人均已同意签字。

  （4）完善了《马鬃岭镇2024年化债乡村个人债务工作方案》。

  （5）党委书记对木槎桥村支部书记进行提醒谈话。

  （6）召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员进行了批评与自我批评。

  问题20：巡察整改未能实现常态化长效化。

  财务管理方面仍存在报账审批不严格问题，党建工作方面仍存在执行“三会一课”制度不力、“主题党日”活动记录不全、组织生活会程序不到位、民主评议党员不严谨等共性问题。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）建立健全《马鬃岭镇财务管理制度》《马鬃岭镇村集体组织财务管理制度》《马鬃岭镇党建工作制度》。

  （2）召开党委会专题研究巡察整改工作，将巡察整改工作纳入年度重点工作，与领导班子年度考核挂钩。

  （3）召开马鬃岭镇政府2024年度乡村财政业务培训会，对财政所业务人员及村级报账员进行业务培训。

  （4）组织基层党支部书记、党建联络员进行党建工作培训。

  （5）召开巡察整改专题民主生活会，各领导班子成员进行了批评与自我批评。

  三、继续深化后续整改

  （一）全面落实“两个责任”。坚持严肃教育、严明纪律、严格管理、严惩腐败，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。不断改进完善反腐败协调机制，持续强化对领导班子各成员尤其是主要负责人权力运行的制约监督。

  （二）着力完善长效机制。在深入整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。牢牢抓住作风建设方面制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，认真具体完善制度规定和办法，形成作风建设的常态化、长效化机制。

  （三）扎实提升工作成效。坚决把此次巡察整改成效作为改进和推动马鬃岭镇各项工作的重要契机，以整改促改革，以整改推发展，以整改强稳定。进一步深入贯彻落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，坚持问题导向、创新突破、多措并举、上下联动，努力完成各项工作任务。

  欢迎干部职工对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-2790889。

   

   

   

  中共马鬃岭镇委员会

  2024年10月21日

  
  

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