•        习近平总书记在中央政治局第四十次集体学习时强调，要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。围绕提高一体推进不敢腐不能腐不想腐能力和水平，请看本期三位专家学者来自理论与实践的认识体会——

  　　【系统观念】一体推进“三不腐”体现系统观念

  　　作为反腐败斗争的基本方针和新时代全面从严治党的重要方略，一体推进“三不腐”，是坚决反对腐败、深化标本兼治的重要认识论和方法论，闪耀着马克思主义哲学的光辉，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想中贯穿的系统观念。

  　　习近平总书记深刻指出：“系统观念是具有基础性的思想和工作方法。” 系统是由相互联系、相互作用的若干要素所组成的有机整体。整体和部分不可分割，整体统帅局部，局部制约整体。一体推进“三不腐”，既要把握不敢腐、不能腐、不想腐的重点方面和关键环节，更要把握一体推进“三不腐”这个整体。总书记强调，不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂。这就要求发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地推进“三不腐”，把不敢腐、不能腐、不想腐置于系统中加以考察，综合分析“三不腐”整体与外部环境之间的相互联系、相互作用、相互制约关系，这是唯物辩证法的内在要求。因此，必须坚持系统观念，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，实现整体功能大于部分功能之和的效应叠加。

  　　坚持协同发力，向协同要动力，以协同聚合力，是一体推进“三不腐”的题中应有之义。协同科学近几十年被广泛应用，着重探讨各种系统从无序变为有序时的一般规律，进而发挥子系统间的协同作用。习近平总书记强调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必须三者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，用“全周期管理”方式，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。这就要求我们，必须从协同科学的视野，看到一体推进“三不腐”各项工作、各种要素、各项机制不是孤立存在的，而是联动集成、密切互动的，任何一个环节、一个领域的缺失都会导致反腐成效大打折扣。要把反腐败斗争同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯通协同起来，发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善在防治腐败中的重要作用，注重一体推进“三不腐”的协同性、有序性、耦合性和联动性，打好总体战。（中央党校（国家行政学院）教授   辛鸣）

  　　【管理理念】以“全周期管理”一体推进“三不腐”

  　　一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，要用“全周期管理”方式，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。这是习近平总书记首次提出在进行反腐败斗争时要用“全周期管理”方式，为全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战提供了根本遵循。

  　　“全周期管理”又称“全生命周期管理”，是一种现代化管理理念和管理模式，注重从系统要素、结构功能、运行机制、过程结果等层面进行全周期统筹和全过程整合。党的十八大以来，习近平总书记在治国理政的实践中，始终注重“全周期管理”方式的创造性应用和实践。2016年8月，习近平总书记在全国卫生与健康大会上发表重要讲话，提出“努力全方位、全周期保障人民健康”。2020年3月10日，习近平总书记在湖北省武汉市考察疫情防控时表示“要敬畏城市、善待城市，树立‘全周期管理’意识，努力探索超大城市现代化治理新路子”。2020年全国两会期间，习近平总书记强调“把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节”。此次，将“全周期管理”方式引入到反腐败领域，是以习近平同志为核心的党中央推进管党治党的伟大创造，体现了我们党“宜将剩勇追穷寇”的彻底自我革命精神和运用科学方法解决突出矛盾问题的实事求是态度。

  　　牢固树立“全周期管理”意识，强化从源头到末梢的全过程管控、全流程监督、全要素覆盖，才能切实提升腐败治理的有效性。正所谓“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”，任何一个领域、任何一个环节出现漏洞，都容易造成顽瘴痼疾禁而不绝、治理效果大打折扣。从“全周期管理”角度出发，要更加注重腐败治理的系统性、整体性、协同性，切忌头痛医头、脚痛医脚，防止顾此失彼、按下葫芦浮起瓢。要更加注重增强一体推进“三不腐”各项举措的关联性和耦合性，以系统集成的方式方法，持续释放叠加效应，提升腐败治理的整体效能。以“全周期管理”方式一体推进“三不腐”，要保持高压态势不放松、以零容忍态度严惩腐败；从苗头性倾向性问题入手，加强源头管控，见之于早、抓之于实、求之于解；聚焦重点领域和关键环节，着眼常态化、长效化的要求，完善全程治理机制，打通落实的“最后一公里”；在立根固本上下功夫，教育警示党员干部做到知敬畏、存戒惧、守底线。（清华大学廉政与治理研究中心副主任   宋伟）

  　　【实践信念】深刻把握一体推进“三不腐”的实践要求

  　　一体推进“三不腐”，深刻揭示了标本兼治、系统施治的反腐败基本规律，充分彰显了我们党勇于自我革命的最鲜明品格和最大政治优势。提升一体推进“三不腐”能力和水平，必须深刻把握其形成的理论脉络和蕴含其中的实践要求，坚定全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战的必胜信念。

  　　一体推进“三不腐”来自于习近平总书记对反腐败斗争、全面从严治党规律一以贯之、与时俱进的深刻思考和实践推动。在浙江工作时，习近平同志就提出要“不断强化‘不能为’的制度建设，‘不敢为’的惩戒警示，‘不想为’的素质教育”。党的十八大以来，在出席中央纪委全会、到地方考察调研等不同场合，习近平总书记多次就一体推进“三不腐”作出重要论述，从顶层设计上思考谋划一体推进“三不腐”的有效举措、长久之策。从指出“不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂。要打通三者内在联系”，到强调“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略”；从指出“要坚定不移推进反腐败斗争，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标”，到强调“提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平”，这些重要论述深刻阐明了构建“三不腐”有效机制的重要意义，明确了一体推进的基本原则、方法策略。

  　　一体推进“三不腐”，蕴含着党对反腐败斗争依然严峻复杂形势和变化规律的清醒认识和准确把握，是在反腐败斗争中形成的马克思主义反腐败理论创新成果，蕴含着丰富的实践要求。这一理论直指人类社会腐败治理和政党实现自我监督的政治难题，牢牢把握公权力运行的党性原则和监督要求，抓住党员干部和其他行使公权力人员这一拒腐防变的核心要素，在主体上强调了党的集中统一领导和人民群众的有效参与，明确了党委主体责任和纪委监委监督专责；在原则上突出了思想建党与制度治党、党内监督与群众监督的有机统一；在策略上明确了惩治监督教育、“关键少数”与“绝大多数”的协同并重；在方针上强化了高线引导和底线约束、激励与惩戒相统一的要求；在地位功能上确证了一体推进“三不腐”既是反腐败斗争的方针也是新时代全面从严治党的重要方略；在实践中重树了科学的权力观、政绩观并作为监督标准，推动了党内政治文化对社会文化发展的引领和浸润。（中国纪检监察学院党委副书记、教授   蔡志强）

  
  

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