• 根据县委统一部署，2023年4月21日至6月9日，县委第一巡察组对中共桃源县委统一战线工作部（以下简称县委统战部）、县归国华侨联合会（以下简称县侨联）进行了巡察，10月31日，县委巡察组向县委统战部、县侨联反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

  一、组织整改落实情况

  县委统战部坚持把巡察整改作为当前重要的政治任务来抓，以诚恳的态度全面认领巡察组反馈的问题，并多次召开专题会议对巡察整改工作进行研究部署，将14个问题逐一落实到分管领导和责任人，坚持以上率下，高位推动整改工作落到实处。

  （一）成立整改专班。统战部单位主要负责人自觉把巡察整改工作作为落实全面从严治党主体责任的具体行动，切实把巡察整改第一责任人责任扛在肩上、抓在手上，以上率下，带领并督促统战部全体干部坚决落实整改。成立了巡察整改工作领导小组，制定了整改方案和责任清单。全体班子成员主动认领任务，高度负责地抓好分管领域整改落实。

  （二）落实整改举措。将巡察反馈的14个问题逐条制定切实可行的整改措施，明确责任领导、责任人员、整改时限，建立整改台账，对整改工作进行量化管理，以便有针对性地推进整改销号。

  （三）强化整改调度。县委统战部巡察整改工作领导小组召开整改调度会3次，并定期检查推进整改工作落实情况，确保在规定时限内整改到位。同时，开辟专栏按照要求将整改情况予以公开。

  截至2024年3月5日，巡察反馈的14个具体问题，已全部完成整改。

  二、巡察反馈问题整改进展情况

  问题1：发挥桥梁和纽带作用不够，海外侨胞联系不紧密

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）召开巡察整改专题民主生活会，深入开展批评与自我批评。

  （2）县侨联利用各乡镇（街道）集镇赶场日，集中开展侨法侨规宣传，赠送侨法书籍、展板。

  （3）制定《桃源县归国华侨联合会关于开展归侨侨眷和华人华侨调查摸底工作的通知》，进一步摸清侨力资源，深入开展海外联络联谊工作，走访回乡华人华侨，着力强化与华人华侨联络联谊。

  （4）制定并下发《桃源县归国华侨联合会关于各乡镇（街道）侨情摸排上报情况通报》，将开展侨情摸底工作纳入对乡镇的年度考核。

  （5）做好重点侨情数据库建设工作，完善归侨侨眷数据库。

  问题2：县侨联队伍建设亟需加强

  基层侨联组织建设不完善；县侨联阵地建设有缺失。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）召开巡察整改专题民主生活会，深入开展批评与自我批评。

  （2）县侨联进一步规范基层侨联运行机制，制定《桃源县归国华侨联合会基层侨联管理制度》，明确专人负责侨联工作，建立《桃源县基层侨联分管领导及专干信息》台账。

  （3）召开乡镇（街道）统战委员培训会，县侨联主席就侨政侨务进行详细讲解，并对侨情摸底工作进行安排部署，进一步增强基层统战委员的业务能力。

  （4）县侨联利用各乡镇（街道）集镇赶场日，集中开展侨法侨规宣传，赠送侨法书籍、展板。

  （5）县侨联完善侨联阵地建设，已将侨法、侨规及组织建设制度上墙。

  问题3：贯彻落实统一战线工作条例有欠缺

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）召开巡察整改专题民主生活会，深入开展批评与自我批评。

  （2）由统战部常务副部长与民主党派、知联会、新阶联负责人进行谈话，要求其积极参政议政，提交提案、议案、建议或社情民意。

  （3）民主党派、知联会、新阶联分别召开全体成员座谈会，传达学习《中国共产党统一战线工作条例》，引导党派成员积极履行职能，围绕中心大局开展议政建言，充分发挥参政议政作用。

  问题4：民族宗教工作跟踪督导不力

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）对2022年县委统战部专项检查发现的宗教场所问题整改进行督办，形成《落实宗教专项检查问题整改情况汇总表》。

  （2）开展警示谈话，由统战部常务副部长对统战部副部长、民宗局局长就民族宗教工作跟踪督导不力问题开展警示谈话；由统战部副部长、民宗局局长对民宗专干就民族宗教工作跟踪督导不力问题开展警示谈话。

  问题5：对宗教场所财务缺乏监管

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）建立《桃源县宗教活动场所财务管理制度》，进一步强化宗教活动场所财务监管。

  （2）对全县宗教活动场所2022年度财务收支情况进行收集整理，进一步加强对宗教活动场所财务状况的审查与在建工程项目的动态监督管理，形成“对宗教场所财务缺乏监管”问题的整改报告。

  （3）组织开展宗教界人士培训，学习国家宗教事务局、财政部印发的《宗教活动场所财务管理办法》和《桃源县宗教场所财务管理制度》，提升宗教场所财务管理规范性。

  （4）开展警示谈话，由统战部常务副部长对统战部副部长、民宗局局长就宗教场所财务缺乏监管问题开展警示谈话；由统战部副部长、民宗局局长对民宗专干就宗教场所财务缺乏监管问题开展警示谈话。

  问题6：县委统战部机关长期违规借调下属事业单位工作人员

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）召开巡察整改专题民主生活会，深入开展批评与自我批评。

  （2）召开班子会，就部机关长期违规借调下属事业单位工作人员的问题进行讨论。经研究，决定退回违规借调的下属事业单位工作人员，后续统战部将严格落实《关于进一步从严规范主管部门从下属单位借用人员的通知》（桃组通〔2021〕37号）文件要求，严格规范选人用人程序。

  问题7：意识形态工作责任制落实不到位

  理论学习欠深入；工作机制不健全；制度内容有错误。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）召开巡察整改专题民主生活会，深入开展批评与自我批评。

  （2）结合实际，完善《中共桃源县委统一战线工作部理论中心组联合学习制度》，根据省委、市委、县委的要求，制定并落实理论中心组专题学习。

  （3）完善《2023年县委统战部党风廉政建设和反腐败工作目标责任制》，将意识形态工作纳入党风廉政建设和反腐败工作目标责任制。

  （4）完善《中共桃源县委统一战线工作部机关干部考核办法》。

  （5）召开班子会，开展意识形态工作责任制学习，坚持将意识形态纳入领导班子、领导干部目标管理重要内容，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告重要内容。

  （6）召开全体干部会议，对意识形态工作进行全方面传达学习，进一步强化党员干部意识形态基本概念认识。并对专干制定文件时审核内容不仔细的问题进行批评教育，要求全体干部提高认识，引以为戒，避免类似问题再次发生。

  问题8：保密工作管理不规范

  定密管理不完善；工作秘密管理不完善；涉密人员管理不完善；保密要害部门部位管理不完善。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）县委统战部成立《中共桃源县委统一战线工作部定密工作领导小组》，建立《中共桃源县委统一战线工作部工作秘密管理制度》，并严格按照要求完成各项保密工作任务。

  （2）县侨联调整《桃源县归国华侨联合会定密工作领导小组》，制定《桃源县归国华侨联合会工作秘密事项一览表》。

  （3）县侨联组织涉密人员签订保密承诺书。

  （4）县侨联完善保密要害部门部位管理，配备密码柜。

  （5）统战部常务副部长和侨联主席对保密工作管理不规范问题开展自我剖析。

  （6）开展警示谈话，由统战部常务副部长对办公室干部就保密工作管理不规范问题开展警示谈话；由侨联主席对侨联副主席就保密工作管理不规范问题开展警示谈话。

  问题9：财务管理不规范

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）完善统战部和侨联《财务管理制度》，严格执行《会计法》《行政单位会计制度》《事业单位会计制度》等财经规定，进一步强化资金管理，确保财政资金安全。

  （2）统战部常务副部长和侨联主席对财务管理不规范问题开展自我剖析。

  （3）开展警示谈话，由统战部常务副部长对财务人员就财务管理不规范问题开展警示谈话；由侨联主席对侨联副主席就财务管理不规范问题开展警示谈话。

  （4）组织全体干部学习财经法律法规、财务管理制度和差旅费报销相关文件，进一步提高业务人员知识层面及整体工作水平，进一步提升干部职工严格执行财经纪律的意识。

  问题10：干部管理存在“宽松软”现象

  对党外干部疏于管理；以案促改不深入。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）召开巡察整改专题民主生活会，深入开展批评与自我批评。

  （2）由统战部常务副部长与民主党派、知联会、新阶联负责人进行谈话，要求其加强党派成员党风廉政教育，提升纪律意识。

  （3）民主党派、知联会、新阶联分别召开全体成员座谈会，通报违纪情况，用身边发生的违纪违法典型案例教育警示党派成员，强化教育引导。

  （4）召开全体干部会议，对个别同志的违纪行为进行通报，并组织观看《镜鉴》等教育警示片，用身边发生的违纪违法典型案例教育警示机关干部，营造风清气正的政治生态。

  问题11：政治理论学习不深不透

  落实中心组学习制度不严；理论学习不深入。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）召开巡察整改专题民主生活会，深入开展批评与自我批评。

  （2）完善《中共桃源县委统一战线工作部理论中心组联合学习制度》，以学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，以掌握和运用马克思主义立场、观点、方法为目的，结合工作实际，统筹安排学习内容，精心组织实施，努力提升学习效果，确保学习不走过场。

  （3）开展警示谈话，由统战部常务副部长对会议记录人员就会议记录存在的问题开展警示谈话。

  （4）召开全体干部会议，强调理论学习重要性，对个别党史学习教育笔记内容少的党员开展批评教育。

  问题12：党建基础工作薄弱

  组织生活形式化；“三会一课”制度落实不力；会议记录不规范；未按规定开展主题党日活动；民主评议党员不规范；党务公开制度落实不到位。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）完善《中共桃源县委统一战线工作部机关支部委员会“三会一课”年度工作计划》和《中共桃源县委统一战线工作部机关支部委员会主题党日活动年度工作计划》，根据计划开展活动，按照规定要求如实填写会议记录本，确保支部组织生活落到实处。

  （2）召开支委会，研究基层党组织骨干队伍培优计划人员推荐，不再仅研究主题党日活动。

  （3）将2021年1月份主题党日活动记录按要求上传常德云党建系统。

  （4）及时更新机关支部党务公开栏，完善党务公开栏中党组织基本情况、“三会一课”实施方案、党费收缴等内容信息。

  （5）统战部机关支部书记对党建基础工作薄弱问题开展自我剖析。

  （6）开展警示谈话，由统战部机关支部书记对支部委员就党建基础工作薄弱问题开展警示谈话；由统战部机关支部委员对党建专干就党建基础工作薄弱问题开展警示谈话。

  问题13：民主生活会成效不明显

  程序缺失；批评和自我批评辣味不足，查摆问题避重就轻。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）高质量召开巡察整改专题民主生活会，班子成员在个人发言材料中均对重大事项进行说明，深入开展批评和自我批评，做到红脸出汗，取得实效。

  （2）建立《领导班子和个人问题整改清单》，针对问题制定整改措施，进行深入整改。

  问题14：上一轮巡察整改情况

  未按规定开展主题党日活动，财务管理不规范的问题，仍有表现。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）对未按规定开展主题党日活动开展自清自查，除巡察组反馈问题以外因党建专干多次更换，业务不熟，还存在主题党日活动会议记录要素不全的问题。

  （2）对财务管理不规范问题开展自清自查，除反馈问题外无其他问题。

  （3）召开巡察整改专题民主生活会，深入开展批评与自我批评。

  （4）统战部常务副部长、机关支部书记对未按规定开展主题党日活动、财务管理不规范问题开展自我剖析。

  （5）侨联主席对财务管理不规范问题开展自我剖析。

  （6）开展警示谈话，由统战部机关支部书记对支部委员就未按规定开展主题党日活动问题开展警示谈话；由统战部机关支部委员对党建专干就未按规定开展主题党日活动问题开展警示谈话；由统战部常务副部长对财务人员就财务管理不规范问题开展警示谈话；由侨联主席对侨联副主席就财务管理不规范问题开展警示谈话。

  （7）完善统战部和侨联《财务管理制度》，严格执行《会计法》《行政单位会计制度》《事业单位会计制度》等财经规定，进一步强化资金管理，确保财政资金安全。

  （8）组织全体干部学习财经法律法规、财务管理制度和差旅费报销相关文件，进一步提高业务人员知识层面及整体工作水平，进一步提升干部职工严格执行财经纪律的意识。

  三、继续深化后续整改

  下一步，我们将以更高的政治站位和政治自觉，持续深化整改工作。

  1.强化政治责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，进一步增强“************”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

  2.健全长效机制。认真总结经验教训，并举一反三，把解决问题与制度建设结合起来，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，真正使整改工作成为促进作风转变的过程、成为推进统战队伍建设的过程，推动统战工作再上新台阶。

  3.推动成果转化。充分发挥统战“法宝”作用，围绕县委县政府中心工作，把整改成果融入推进“十项提升工程”、建设“五个现代化强县”中，以实实在在的工作成效助推桃源高质量发展。

  欢迎干部职工对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-6635973。

   

  中共桃源县委统一战线工作部

  2024年3月5日

  
  

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