• 根据县委统一部署，2023年4月23日至5月21日，县委第一巡察组对县工商业联合会进行了巡察。10月31日，县委第一巡察组向县工商业联合会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

  一、组织整改落实情况

  巡察意见反馈以来，县工商业联合会党组高度重视，第一时间召开会议，认真传达巡察组反馈的问题与意见建议，研究部署整改落实工作，机关上下切实提高政治站位，统一思想认识，从讲政治的高度将整改工作作为重要政治任务抓牢抓实，把思想和行动牢固统一到整改工作中来，全力以赴推进各项整改工作，切实将整改落到实处、抓出成效。

  党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以上率下压紧压实整改责任，第一时间成立了县工商联落实县委巡察反馈意见整改工作领导小组，由主要领导作为第一责任人直接抓，班子成员结合各自分管领域线条具体抓，形成整改工作合力，切实加强对整改工作的组织领导。针对反馈问题意见，按期制定具体整改方案，明确整改任务、整改时限和责任人员。同时，在整改工作推进过程中，定期召开会议，了解工作进度，掌握具体情况，推动整改落实，切实加强对整改工作的跟进督导，确保整改工作件件有人抓，项项得落实。

  截至2024年3月5日，巡察反馈的16个具体问题，整改完成16个。如数清退虚报差旅费用；提醒谈话3人次；完善制度8个、新建制度5个。

  二、巡察反馈问题整改进展情况

  问题1：贯彻落实上级重大决策部署重视不够、措施不力。

  一是贯彻落实习近平总书记关于抓好非公企业“两个覆盖”的重要指示精神不到位。二是助力小微市场主体发展工作落实不到位。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）召开了高标准民主生活会，对“贯彻落实上级重大决策部署重视不够、措施不力”问题开展了批评与自我批评；

  （2）组织召开了工商联主席会长办公会议，会上向有关企业进行“两个覆盖”政策解读，贯彻落实习近平总书记精神；

  （3）经县委组织部指导，湖南舞水建筑有限公司、湖南省鹤峰富硒甜柑专业合作社、湖南神仙界生态茶业有限公司、湖南虎狼户外拓展有限公司4家公司已建立两新党组织；

  （4）编订了《就业创业政策和若干税费政策》《湖南省民营企业支持政策手册》，并召开执委会现场发放及平时走访时发放至企业，助力企业发展；

  （5）召开了专题会议集中学习贯彻习近平总书记在民建工商联界联组会上关于民营经济的重要讲话和指示批示精神，进一步增强了干部职工执行力。

  问题2：政治理论学习不到位，对理论指导实践的重要性认识不足。

  一是学习上级精神不到位。二是学风不实。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）完善了《桃源县工商联理论学习制度》，督促单位干部职工加强理论学习，提高思想认识；

  （2）召开了高标准民主生活会，对“政治理论学习不到位，对理论指导实践的重要性认识不足”问题开展了批评与自我批评；

  （3）组织全体干部职工召开巡察整改调度会，党组书记在会上集中宣讲了加强学习的重要性，对全体职工就“政治理论学习不到位”问题进行了集体提醒谈话；

  （4）党组书记对党组成员分别进行了警示谈话。

  问题3：意识形态工作有待完善。

  一是理论学习欠深入。二是分析研判有短板。三是“四个纳入”待加强。

  整改结果：完成整改

  整改情况：（1）完善了《桃源县工商联理论学习计划》，督促单位干部职工加强理论学习，提高政治站位；

  （2）召开了高标准民主生活会，对“意识形态工作有待完善”问题开展了批评与自我批评；

  （3）深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于意识形态工作的重要思想，辨析了民营经济领域思想突出问题和风险；

  （4）建立了《桃源县工商联重大事项舆情风险评估制度》；

  （5）组织全体干部职工召开巡察整改调度会，会上集中领学习近平总书记系列重要讲话精神，党组书记强调了学习的重要性，并对全体干部进行了警示谈话，要求班子成员将意识形态责任制履行情况纳入2023年述职报告；

  （6）完善了《桃源县工商联党组议事规则》《2023年工商联领导班子和领导干部目标管理责任制》，协调县委统战部机关支部完善了《桃源县统战部党建工作责任制》，增加意识形态工作要求；

  （7）党组书记对分管领导进行了警示谈话。

  问题4：指导促进商会发展不到位。

  一是推动商会规范化建设工作不到位。二是县工商联会员发展工作进展缓慢。三是推动异地桃源商会组建工作有待提升。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）完成了总商会登记注册，取得《社会团体法人登记证书》；

  （2）对下属28个乡镇（街道）商会进行了清查，因会员数量不足，经费及阵地未保障，未在民政注册，也无法进行“四好”商会申报；

  （3）制定并向会员企业下发了《桃源县工商联（总商会）小组考核办法》《桃源县工商联（总商会）常执委履职考核办法》，积极推动会员企业参与会员发展工作；

  （4）党组书记带队前往广东参加东莞市湖南桃源商会成立庆典，依托商会成立契机发布桃源重点招商引资项目，积极开展招商工作；

  （5）党组书记对分管副主席进行了提醒谈话。

  问题5：桥梁纽带作用发挥不充分，引领非公有制经济人士参政议政有差距。

  一是协调解决会员企业问题机制不健全。二是走访联系会员企业不经常。三是参谋助手作用发挥不充分。四是引导非公有制经济人士发挥参政议政作用不充分。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）陆续给会员企业发放了《就业创业政策和若干税费政策》《湖南省民营企业支持政策手册》《常德金融超市操作手册》及社会信用体系建设等相关资料；

  （2）与县人民法院联合印发《商会调解工作办法》，与县检察院联合印发了《关于落实最高人民检察院、全国工商联〈关于建立健全检察机关与工商联沟通联系机制的意见〉的实施办法》《县人民检察院与桃源县工商联服务非公经济驻会检察官工作机制》，并积极推广了常德市非公有制经济公共服务平台；

  （3）向会员企业下发《桃源县工商联会员企业意见建议上报表》，收集企业诉求，逐步建立了民营企业意见台账；

  （4）制定了《工商联走访乡镇（街道）商会和会员企业的活动方案》，年内完成了乡镇商会走访调研任务；

  （5）召开了高标准民主生活会，对“桥梁纽带作用发挥不充分，引领非公有制经济人士参政议政有差距”问题开展了批评与自我批评；

  （6）召开了主席会长办公会议，组织工商联界别政协委员围绕党的二十大精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、《中国人民政治协商会议章程》深入开展学习；

  （7）党组书记对分管副主席进行了提醒谈话。

  问题6：对非公有制经济人士政治思想教育引导不够有力。

  仅有《桃源县工商联理想信念教育主题活动方案》，但未严格按照方案开展专题政策教育等，对非公经济人士加强思想教育工作的指导性不强。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）完善了《非公经济人士理想信念教育方案》；

  （2）党组书记对分管领导进行了谈话提醒；

  （3）组织非公经济人士共举办了多次理想信念教育活动，并在桃源老兵集团授牌了“常德市理想信念教育基地”。

  问题7：工作作风漂浮。

  一是会议记录严重缺失。二是部分工作存在形式主义。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）召开了高标准民主生活会，对“工作漂浮现象”现象开展了批评与自我批评；

  （2）召开了党组会议，就工作漂浮现象进行了集体提醒谈话，并对会议记录和日常发文等工作进行研究讨论，明确责任分工和工作标准，进一步确保会议记录和收发文工作的严肃性和规范性；

  （3）党组书记对分管副主席及办公室经办人进行了提醒谈话。

  问题8：落实县委县政府中心工作有欠缺。

  利用优势发挥招商引资工作效果不明显。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）召开了高标准民主生活会，对“落实县委县政府中心工作有欠缺，招商引资工作效果不明显”开展了批评与自我批评；

  （2）今年以来，党组书记以及工商联其他领导多次赴北京、天津、广州、东莞、石门、开展调研、招商活动，向江西、慈利等来桃企业代表积极推介桃源营商环境，每季度按时报送招商信息并与相关企业积极展开对接；

  （3）党组书记对分管副主席进行了提醒谈话；

  （4）引进的长富物流冷链仓储项目已在全县第三季度招商引资集中签约仪式现场完成签约。

  问题9：保密工作管理亟待加强。

  一是保密制度不完善。二是定密管理不完善。三是工作秘密管理不完善。四是计算机及网络保密管理不完善。五是保密要害部门部位管理不完善。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）制定了《桃源县工商联保密制度汇编》，含《涉密人员管理制度》《信息公开保密审查制度》《便携电子设备使用保密管理制度》《文件保密管理制度》《工作秘密管理制度》《国家秘密事项一览表》《工作秘密事项清单》；

  （2）召开党组会议研究保密工作，成立了定密工作领导小组，明确了定密保密责任；

  （3）向县政府提交了《关于解决工商联工作经费缺口的请示》，积极向财政争取资金支持，并安装了铁窗、监控器，采购了涉密计算机；

  （4）党组书记对分管副主席进行了提醒谈话。

  问题10：执行中央八项规定精神不彻底。

  一是差旅费审核把关不严。二是公务接待管理不规范。三是超标准办会。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）完善了《桃源县工商联机关财务管理制度》《桃源县工商联公务接待管理制度》；

  （2）针对“执行中央八项规定精神不彻底”的问题开展了自清自查，清退了虚报的差旅费至县财政局账户；“三公经费”接待费偏多、公务接待随意、多次接待同一企业系桃源县修订了全员招商行动方案和责任清单，工商联作为招商引资主要力量，与各企业接洽较多造成；接待公函使用不规范是企业与政府机关制度不一样，其前来并未带公函；工商联召开的多为招商引资会议，参会人员多为外地企业人员，故需安排住宿，造成超标准办会的问题；

  （3）辞退了原临聘财务人员，通过政府采购电子卖场平台购买会计服务；

  （4）党组书记对财务现任分管领导及办公室经办人员作出提醒谈话。

  问题11：工商联会费管理混乱。

  一是未按规定记账。二是商会会员会费收取不规范。三是会费支出不规范。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）已将桃源县总商会的原始票据整理装订成册；

  （2）辞退了原临聘财务人员，通过政府采购电子卖场平台购买会计服务；

  （3）制定并执行了《桃源县工商联（总商会）会费缴纳管理实施细则》；

  （4）针对工商联会费管理混乱问题开展了自清自查，因会员企业规模不一，缴纳会费困难，便采用了挂账进行抵扣会费的方式，没有执行收支两条线，收支不规范。总商会又属社会团体，各项支出在常执委会议表决通过后就进行了列支，且多为企业来客，接待有开支烟酒；

  （5）开设了桃源县总商会独立账户；

  （6）召开了全体干部职工会议，会上集中学习了财经法律法规，财务管理制度和差旅报销相关文件；同时召开了单位财务工作人员业务培训会，集中学习了《会计规范操作手册》和各类制度文件；

  （7）党组书记对财务现任分管领导、商会会费经办人员作出了提醒谈话。

  问题12：机关财务管理不规范。

  报销审核把关不严，出现了个别票据无领导审批签字现象。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）完善了《桃源县工商联机关财务管理制度》；

  （2）召开了全体干部职工会议，会上集中学习了财经法律法规，财务管理制度和差旅报销相关文件；

  （3）召开单位财务工作人员业务培训会，集中学习了《会计规范操作手册》和各类制度文件；

  （4）对机关财务管理不规范问题开展了自清自查：如“口头向领导汇报后未进行补签的情况”；

  （5）党组书记对分管办公室和财务的党组成员进行了提醒谈话；

  （6）辞退了原临聘财务人员，通过政府采购电子卖场平台购买财务服务。

  问题13：党组作用发挥弱化。

  一是党组议事规则执行不严谨。二是民主生活会制度落实不到位。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）召开了高标准民主生活会，对“党组作用发挥弱化”问题开展了批评与自我批评；

  （2）党组书记对分管副主席进行了提醒谈话。

  问题14：党的组织建设不规范。

  县工商联现有在岗正式党员3人，退休正式党员3人，县工商联在职及退休党员目前由统战部机关党支部统一管理，未单独建立党支部。违反《中国共产党支部工作条例（试行）》第四条规定。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）党组书记对分管副主席进行了提醒谈话；    

  （2）向县委组织部提交了《关于申请成立中共桃源县工商业联合会机关支部委员会的请示》后收到了桃源县直属机关工作委员会关于同意成立中共桃源县工商业联合会机关支部委员会的批复；召开了支部党员大会进行支部选举，以无记名投票的方式差额选举产生了第一届党支部班子，并向县直属机关工作委员会进行了选举结果的报批。县属机关工作委员会批复同意了我们的选举结果。党支部工作可以按照有关规定进行开展。

  问题15：基层党建工作不扎实。

  一是执行组织生活会制度不规范。二是述职述责述廉报告雷同。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）党组书记对述职述责述廉报告雷同问题在民主生活会上作剖析；

  （2）党组书记对分管副主席进行了提醒谈话；

  （3）召开了巡察整改工作调度会，组织党员干部集中学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《党的组织生活制度》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。

  问题16：2019年，县委巡察指出县工商联党组4个方面7个问题，已按要求整改到位。

  但在本轮巡察中发现上轮指出的2个问题：一是政治理论学习不到位，二是公务接待管理不规范，仍有表现。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）召开了高标准民主生活会，对“政治理论学习不到位、公务接待管理不规范”等问题开展了批评与自我批评；

  （2）党组书记对分管副主席进行了警示谈话；

      （3）党组书记对党组成员进行了警示谈话；

  （4）完善了《工商联理论学习制度》《桃源县工商联理论学习计划》，督促单位干部职工加强理论学习，提高政治站位；

  （5）完善了《桃源县工商联公务接待管理制度》；

  （6）针对上一轮巡察整改落实不到位问题进行了自清自查，并形成了自清自查报告。除本轮巡察指出的问题外，不存在其他问题。

  三、继续深化后续整改

  县工商联党组聚焦巡察反馈的问题，较真碰硬地开展整改，取得了阶段性成效。但对照巡察提出的整改要求，仍需要继续强化整改意识，压实整改责任，加大整改力度，切实巩固和运用巡察整改成果。

  1.持续强化思想理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，结合主题教育，坚持在学懂弄通做实上下功夫，切实提高党员干部的理论水平，为工商联实现高质量发展提供有力的政治保障。

  　  2.坚决做好巡察整改后续工作。进一步建立健全长效机制，巩固和转化整改成果；对需要较长时间整改的问题，要常抓不懈，持续用力，久久为功，善作善成，确保巡察反馈的问题按期全面彻底整改到位；对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹，确保不折不扣全面完成整改任务；对整改过程中行之有效的工作措施和经验做法，及时上升到制度层面，转化为完善和规范相关工作的长效机制，巩固整改工作成效。

  3.以巡察整改为契机推动工作再上新台阶。用好本次巡察“政治体检”成果，坚持劲头不松、力度不减、标准不降，始终把巡察整改工作与县委、县政府决策部署结合起来，与学习贯彻党的二十大精神，结合当前发展机遇，进一步理清思路、完善措施，全面推进工商联各项工作再上新台阶。

  欢迎干部职工对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736—6622062。

     

   

                       中共桃源县工商业联合会党组      

                               2024年3月5日    

  
  

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