• 根据县委统一部署，2024年9月6日至11月8日，县委第三巡察组对中共桃源县卫生健康局党组进行了巡察。2025年2月25日，县委第三巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

  一、组织整改落实情况

  局党组坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，履行全面从严治党主体责任，加强责任感、紧迫感，切实做好整改工作。

  （一）提升政治站位，以高度的政治自觉抓整改。巡察反馈会后，局党组先后三次召开专题会议研究巡察整改工作，研究制定了整改方案及“问题清单、任务清单、责任清单”三个清单。及时召开了高标准的巡察整改专题民主生活会，领导班子成员个人就问题深入剖析，开展了批评和自我批评。

  （二）强化组织领导，以严格的责任追究抓整改。成立了巡察整改工作领导小组，局党组书记任组长，坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，各班子成员具体负责所分管工作及分管股室的问题整改。

  （三）狠抓督促检查，以常态化的工作推动抓整改。党组书记带头抓整改工作，多次主持召开整改工作推进会，对照 问题，逐个督查整改完成情况，重点研究推动重难点问题整改，持续推进常态化整改。

  （四）注重建章立制，以健全的制度规范抓整改。建立健全了《桃源县卫健系统人事管理制度》《桃源县卫健系统基层医疗卫生机构“三重一大”工作制度》，坚持将巡察整改工作融入日常工作之中，融入全面从严治党和班子队伍建设之中，巩固拓展整改成果，防止问题反弹，切实做到全程推进、狠抓落实。

  截至2025年11月3日，巡察反馈的14个具体问题，完成整改11个，阶段性完成整改3个。给予警示谈话184人次、提醒谈话49人次、批评教育30人次。

  二、巡察反馈问题整改进展情况 

  （一）反馈问题：上轮巡视整改成效不巩固，同类问题仍然存在

  1. 落实巡视整改工作不到位。2020年省委巡视桃源县，指出了桃源县一些单位存在部分中层骨干在同一岗位10年以上未轮岗的问题，县卫健局未做好同类同改工作。

  整改结果：完成整改。

  整改情况：

  （1）完善了《桃源县卫健系统人事管理制度》。

  （2）对全系统中层以上骨干任职情况进行了清查，建立了《桃源县卫健系统股级干部任职工作台账》，发现同一岗位10年以上未轮岗共4人，已全部调整到位。

  （3）召开了全体干部职工、医疗单位负责人会议，组织学习了《中共桃源县委办公室关于推进全县行政事业单位中层骨干轮岗或交流工作的通知》。

  （4）召开了高标准民主生活会，开展批评与自我批评。

  （二）反馈问题：落实党中央、省委关于卫生健康工作的方针对策和决策部署有差距

  2.深化医疗卫生体制改革存在短板。一是推动以治病为中心向以人民健康为中心转变还有差距。二是落实“两个允许”有偏差，建立以公益性为导向的绩效考核和评价运行机制还不完善。三是聚焦解决“看病难、看病贵”问题用力不够。四是老百姓看病最初“一公里”不通畅。五是基层公卫工作全覆盖落实不到位。六是医共体建设不完善。

  整改结果：阶段性完成整改

  整改情况：

  （1）印发了《桃源县基本公共卫生服务项目实施方案》，对基层医疗机构公卫工作的工作原则、项目任务、职责、措施进行了规范。

  （2）对基层卫生院公卫负责人及健教专干开展了2025年基本公共卫生服务项目业务培训。

  （3）各乡镇卫生院、中心卫生院、社区卫生服务中心已成立工作专班，定期对居民健康档案进行清理、更新；对发现问题均已完成整改。

  （4）印发了《桃源县基层医疗卫生机构2025年度绩效工资实施方案》。

  （5）对各基层医疗机构多发、超发绩效奖金情况进行了清查。

  （6）下发了《医德医风和医药领域腐败问题集中整治工作方案》《关于进一步加强医疗机构住院管理工作的通知》，加强医院医务人员医德医风教育及廉政教育。

  （7）下发了《关于开展抗菌药物和激素合理使用培训的通知》，对相关人员开展抗菌药物合理使用培训。

  （8）已在各医疗机构公布本院及县卫健局举报电话。

  （9）已更新CT1台、DR6台。桃源县公立医院病房改造项目已申请立项。

  （10）开展了行政村卫生室建筑及标准化建设自查，发现问题5个，已全部整改。

  （11）制定下发了《桃源县县域巡回医疗和派驻服务工作方案》，对“空白村”的巡诊服务、派驻服务、工作内容、保障措施等进行了规范。

  （12）积极落实“乡聘村用”。

  （13）印发了《桃源县2025年基本公共卫生服务项目绩效评价方案》。

  （14）对各基层医疗机构2020年至今公卫资金拨付情况开展了自清自查。

  （15）至2025年7月，60岁及以上村医均已退出公卫工作。

  （16）制定了《桃源县卫生健康局信息化建设方案》。

  （17）制定了《执业医师晋升副主任医师前下基层服务工作方案》。

  （18）县卫生健康局、县委机构编制委员会办公室、县财政局、县人力资源和社会保障局、县医疗保障局印发了《桃源县紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案》。

  （19）召开了桃源县2025年基本公共卫生服务项目工作培训会，对参会人员进行了集体警示谈话；对基卫股负责人进行了提醒谈话。对芦花潭卫生院院长进行了批评教育。

  （20）召开了高标准民主生活会，开展批评与自我批评。

  3.坚持新时代党的卫生与健康工作方针不够到位。一是推进中医药传承发展重视不够。二是基层卫生院人才队伍建设有短板。三是疾控体系改革有差距。

  整改结果：阶段性完成整改

  整改情况：

  （1）对现有中医大件设备进行了摸排检查，完成了利用率调查。根据业务需要已采购了部分中医设备。

  （2）积极对接支持，通过定向培养、招聘引进等多种方式，增加中医全科医师等紧缺人才数量。

  （3）对卫健系统所有临床岗位的医技人员资质进行了摸底。对2022年招聘的10名未取得执业资格证的医技人员开展了提醒谈话。

  （4）县委编办已制定下发“三定”方案。县疾控中心已和卫生计生监督执法局已完成合署办公。

  （5）召开了班子会，专题研究了人才培养工作，完善了人才培养机制。

  （6）召开了高标准民主生活会，开展批评与自我批评。

  （三）反馈问题：行业监管不到位，医疗卫生重大风险隐患突出

  4.损害群众利益现象时有发生。一是超标准收费。二是重复收费。三是价格公示和政策宣传不到位。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）下发了《关于整治重复医疗检查检验、违规收费和医保基金管理突出问题的工作提示》，要求全县各级各类医疗机构全面清查超标准收费、重复收费情况，主动联系医保部门退回违规医保资金，多收、超收病人费用由各医疗机构退回给病人。

  （2）组织开展了医疗机构医保基金管理问题自查自纠工作，各医疗机构每月26日定期上报《桃源县卫健系统整治重复医疗检查检验、违规收费和医保基金管理问题自查自纠清单》。共自查问题16个，均已完成整改。

  （3）各卫生院均在门诊醒目位置设立了医疗服务项目公示牌进行公示，并保持更新，各村卫生室均已在醒目位置张贴了宣传门诊统筹报销政策海报。

  （4）对分管负责人、医政股负责人进行了提醒谈话。

  5.防范化解医疗卫生领域重大风险存在短板。一是基层卫生院集资乱象突出。二是医疗质量安全问题时有发生。三是超核定床位编制数收治病人。四是药品存在大额盘盈。五是药耗疫苗回款周期长。

  整改结果：阶段性完成整改

  整改情况：

  （1）对乡镇卫生院集资款进行了清查并制定偿还计划，截至目前，已偿还2832300元。

  （2）印发了《桃源县医德医风问题和医药领域腐败问题集中整治工作实施方案》，在全县医疗卫生机构开展了专项整治。

  （3）召开了卫健系统重大医疗事故警示教育大会，要求各医疗机构要以案促改，深刻吸取教训。

  （4）召开了全县妇幼专干及负责人的妇幼健康工作会议，对产儿科医疗质量进行警示强调，对相关妇幼健康业务工作进行培训。

  （5）对医疗机构器械、药品进行了清查，共发现4个问题，均已进行处理。

  （6）下发了《关于完善严重精神障碍患者管理制度的通知》，其中包括《严重精神障碍患者出入院管理制度》，要求青林卫生院遵照执行。

  （7）各单位建立了药品存货管理制度。各基层医疗卫生机构2025年上半年药品盘点，未出现大额盘盈情况。

  （8）对全县基层医疗卫生机构拖欠药品、耗材、疫苗款项情况进行了清理，已制定还款计划，截至目前，已还款15148600元。

  （9）对医政股负责人进行了提醒谈话。

  （10）对局妇幼办负责人进行了提醒谈话。

  （11）对分管局长、财务股长、会核中心主任、盘塘镇卫生院负责人、泥窝潭卫生院负责人、龙潭镇卫生院负责人进行了警示谈话。

  （12）对黄甲铺卫生院负责人、车湖垸卫生院负责人、马鬃岭卫生院负责人、深水港卫生院负责人进行了警示谈话。

  （13）召开了高标准民主生活会，开展批评与自我批评。

  （四）反馈问题：管党治党责任压得不紧，担当尽责意识不强

  6.履行“两个责任”有欠缺。一是履行主体责任不到位。二是落实监督责任有欠缺。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）印发了《桃源县基层医疗卫生机构2025年度绩效工资实施方案》。

  （2）转发了《桃源县机关事业单位差旅费管理办法》，要求基层卫生院差旅费统一遵照执行。

  （3）组织乡镇卫生院财务人员开展了业务培训。

  （4）召开了警示教育大会，会上通报了全系统酒驾典型案例、未履行请假手续人员，学习了作风建设相关文件及请销假制度的有关规定。

  （5）已建立健全2021至2025年纪检监察日常监管台账。

  （6）已对酒驾人员立案查处，并给予党内严重警告处分。

  （7）对财务股负责人、会核中心负责人进行了提醒谈话。对局纪委办负责人进行了提醒谈话。

  （8）召开了高标准民主生活会，开展批评与自我批评。

  7.落实中央八项规定精神不坚决，“四风”问题犹存。一是公务接待不规范。二是推动工作有形式主义倾向。

  整改结果：完成整改。

  整改情况：

  （1）对落实中央八项规定精神不坚决，“四风”问题犹存问题进行了自清自查。

  （2）组织了基层医疗卫生机构财务人员业务培训，学习了《湖南省党政机关国内公务接待管理办法》《关于进一步明确全县党政机关公务活动管理有关事项的通知》等文件精神。

  （3）已落实门诊统筹政策宣传。

  （4）对理公港镇中心卫生院、架桥镇卫生院、马鬃岭镇卫生院、热市镇中心卫生院、杨溪桥镇卫生院、沙坪镇芦花潭卫生院、木塘垸镇卫生院主要负责人进行了批评教育。对红十字会责任人员进行了批评教育。

  （5）各涉及单位对相关责任人员进行了批评教育。

  （6）召开了高标准民主生活会，开展批评与自我批评。

  8.财务制度执行不严。一是财务管理不规范。二是财务审核把关不严。三是未严格执行政府采购程序。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）对财务制度执行不严问题进行了自清自查。

  （2）对基层财务人员开展了业务培训。

  （3）各乡镇卫生院建立了相应政府采购制度。

  （4）对理公港镇中心卫生院负责人、盘塘镇中心卫生院负责人、龙潭镇中心卫生院负责人、三阳港镇太平桥卫生院负责人、泥窝潭乡卫生院负责人、郑家驿镇寺坪卫生院负责人、九溪镇卫生院负责人、漳江镇深水港卫生院负责人、郑家驿镇中心卫生院负责人、观音寺镇卫生院负责人进行了警示谈话。

  （5）各涉及单位对相关责任人员进行了批评教育。

  9.工会制度执行不严。一是未按规定缴纳工会会费。二是超标准报销工会活动经费。三是超范围列支工会经费。四是从行政账列支工会经费。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）对“工会制度执行不严”问题进行了自清自查。

  （2）组织了乡镇卫生院工会业务培训，学习了相关法律法规，对工会经费收支管理进行了明确。

  （3）对涉及卫生院主要负责人、工会负责人进行了警示谈话；对机关工会负责人进行了批评教育；对联合工会责任人员进行了提醒谈话。

  10.工作作风不严不实。一是拓展业务收入，诱导病人住院。二是对患者投诉重视不够。三是托育宣传引导不够。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）下发了《医德医风和医药领域腐败问题集中整治工作方案》，加强医德医风教育及廉政教育。

  （2）建立了医疗纠纷登记台账及纠纷处理跟踪台账，全年已处理医疗纠纷39起。

  （3）出台了《桃源县托育宣传年计划方案》，逐步提高托育知晓率和群众参与率。

  （4）对托育机构进行了安全检查督查发现6家机构共13处隐患问题。至2025年5月，13个问题已完成整改。

  （5）制定了《桃源县2025年度托育服务月活动方案》，采取线上宣传行动、线下主题活动进一步提升托育质量，达到科学育儿放心托育的效果。

  （6）对医政股负责人进行了批评教育。对青林乡卫生院、龙潭镇中心卫生院、漆河镇中心卫生院分管负责人进行了警示谈话。

  （7）对家发股负责人进行了批评教育。

  （五）反馈问题：政治建设抓得不牢，基层党组织建设抓得不实

  11.发挥党的领导核心作用有不足。一是基层卫生院集体议事规则等制度不健全。二是党建与业务工作“两张皮”。三是基层卫生院党组织领导弱化。四是统计工作存在短板。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）对 “乡镇卫生院民主集中制度不完善，普遍存在‘三重一大’事项未经集体研究或非班子成员参与重大事项决策的情况”问题立行立改，制定了《桃源县卫生健康系统基层医疗卫生机构“三重一大”工作制度》并下发各乡镇卫生院。

  （2）对基层卫生院“大额支出、药品采购、项目工程建设承包等重大事项由个人决定或未经集体研究决策”问题进行了自清自查。

  （3）开展了卫健系统党组织书记和党建专干业务培训，加强了对基层卫生院党支部“三会一课”、主题党日活动方案的指导、审核。
      （4）已要求未将党员身份副院长列为支部委员候选人预备人选的乡镇卫生院党支部提前换届，将党员身份副院长列入支部委员候选人预备人选。

  （5）对系统内今年需要换届的党组织进行了摸底，建立了《卫健系统党组织换届提醒台账》；

  （6）对基层卫生院非党员身份的业务骨干（副院长）进行了摸底并进行集体谈心谈话，进行思想引导。

  （7）局党组理论学习中心组组织学习了习近平总书记关于统计工作的重要讲话及指示批示精神、新修订的《中华人民共和国统计法》，并对下一步统计工作进行了安排部署。

  （8）印发了新修订《中华人民共和国统计法》学习培训计划。

  （9）修订完善了《桃源县卫生健康局统计工作管理制度》。

  （10）对三阳港镇中心卫生院等16家医疗卫生机构党组织书记、党建专干进行了警示谈话，要求换届时党员身份副院长必须列入支委候选人预备人选。

  （11）对规信股负责人进行了提醒谈话。

  （12）对漳江社区卫生服务中心、青林乡卫生院、理公港镇中心卫生院、三阳港镇中心卫生院、漆河镇黄甲铺卫生院、牛车河镇卫生院、泥窝潭乡卫生院、沙坪镇卫生院、郑家驿镇中心卫生院、沙坪镇芦花潭卫生院、马鬃岭镇卫生院、佘家坪镇卫生院、郑家驿镇寺坪卫生院、三阳港镇太平桥卫生院共14家单位主要负责人进行了集体提醒谈话。

  （13）对架桥镇卫生院、郑家驿镇寺坪卫生院、郑家驿镇中心卫生院、夷望溪镇中心卫生院主要负责人进行了集体提醒谈话。

  （14）召开了高标准民主生活会，开展批评与自我批评。

  12.用党的科学理论武装头脑有差距。一是“第一议题”制度落实有欠缺。二是主题教育不深不实。三是意识形态工作责任制落实不到位。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）召开了党组会议，学习“第一议题”制度，并长期执行。

  （2）就“主题教育不深不实”问题进行了自清自查。

  （3）下发了《关于调整局领导班子工作分工的通知》，明确了班子成员各自分管的意识形态阵地和相关工作责任；

  （4）召开局班子会议，研究了意识形态工作；

  （5）对党委办负责人进行了批评教育；对黄甲铺卫生院分管负责人进行了提醒谈话，对黄甲铺卫生院党建专干进行了提醒谈话；对龙潭镇中心卫生院分管负责人、党建专干分别开展了提醒谈话；对佘家坪镇卫生院、沙坪镇卫生院、黄石镇卫生院党建分管负责人和专干进行了提醒谈话。

  （6）召开了高标准民主生活会，开展批评与自我批评。

  13.基层党建工作不扎实。一是非党员从事党务工作。二是党建制度不规范。三是组织生活会不严肃。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）下发了《关于开展党务工作有关问题清查整治专项行动的实施方案》，对非党员从事党务工作等问题开展清查整治。

  （2）开展了卫健系统党组织书记和党建专干业务培训。

  （3）下发通知，要求各基层医疗卫生单位的党建工作制度报局党委办审核把关。

  （4）对直属机关党委负责人进行了批评教育。

  （5）分管党建负责人进行了提醒谈话，对龙潭中心卫生院、架桥卫生院、盘塘中心卫生院三个单位支部书记、支部委员进行了集体警示谈话。

  14.执行新时代党的组织路线不严。一是临聘、返聘乱象突出。二是近亲繁殖现象严重。三是抽调人员管理不规范。四是人员调离后不及时上下编。五是变相设置股级职务。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）完善了《桃源县卫健系统临聘人员管理制度》《桃源县卫健系统返聘人员管理制度》。

  （2）清查临聘及返聘人员，清退了超计划的19名临聘人员。

  （3）对各基层卫生院临聘人员绩效工资过高的问题开展了自清自查。

  （4）对基层卫生院担任重要岗位的临聘人员和返聘人员进行清理，调整岗位3人，清退2人。

  （5）对各基层卫生院近亲繁殖情况进行了清理调整岗位3人，清退11人。

  （6）对局机关抽调人员进行了清理，全部清退回原单位。

  （7）召开了全体干部职工、医疗卫生机构负责人大会，学习了《中共桃源县委组织部关于进一步严格规范从县乡借调工作人员的提示》《关于重申和完善机构编制管理有关规定》精神。

  （8）调离人员编制均调整到位。

  （9）完善了《桃源县卫健系统人事管理制度》，漳江社区卫生服务中心已免去自行下文任命的中层骨干职务，今后将严格按照三定方案配备股级干部；

  （10）对全县基层卫生院以设立院委会成员的名义提高干部职工待遇的问题进行了清查，撤销了21个私自设立的院委会；

  （11）对涉及26家卫生院负责人开展了集中警示谈话；

  （12）召开了高标准民主生活会，开展批评与自我批评。

  三、继续深化后续整改

  下阶段，局党组将继续严格落实巡察意见建议，巩固巡察整改成效，以巡察整改推动日常工作。

  一是加强理论学习。把习近平总书记关于巡视工作的重要论述、关于卫生健康工作的重要讲话和重要指示批示精神列入必学内容，常学常新，进一步增强落实巡察整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

  二是强化责任追究。对需问责追责的人员处理到位，如发现在整改过程中弄虚作假、敷衍了事的，要及时纠正、查处，确保巡察反馈问题整改落实到位。

  三是加强建章立制。在集中整改的基础上，对常见问题、共性问题进一步深入剖析，深挖根源，进一步完善堵塞漏洞、解决问题的长效机制。对已完成整改的问题，适时组织“回头看”，及时消除“复发”隐患，防止问题回潮反弹。对需要较长时间整改的问题，常抓不懈。

  欢迎干部职工对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-6623256。

    

                                                                中共桃源县卫生健康局党组    

                                                                           2025年11月6日 

  
  

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