• 根据县委统一部署，2024年11月6日至2024年12月17日，县委第一巡察组对中共桃源县郑家驿镇委员会进行了巡察。2025年2月27日，县委巡察组向中共桃源县郑家驿镇委员会反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、组织整改落实情况

  中共桃源县郑家驿镇委员会始终将巡察整改视为重大政治任务和深刻的“政治体检”，对巡察反馈的全部问题，坚决做到诚恳接受、照单全收、全面整改，不回避、不遮掩、不推诿。始终坚持把整改作为“头号工程”，将其与单位中心工作同谋划、同部署、同推进。

  （一）强化组织领导，压实整改责任。第一时间成立以镇党委书记为组长的整改工作领导小组，班子成员按“一岗双责”分工认领任务，明确各部门具体责任人和整改时限，形成“齐抓共管、协同发力”的责任体系。

  （二）细化方案台账，实行精准施策。对照反馈问题逐项剖析根源，制定“六个明确”的整改方案，即明确总体要求、责任领导、责任部门、责任人、整改时限、整改措施。

  （三） 深化协同联动，凝聚整改合力。针对跨站所的重点难点问题，牵头召开整改方案集中会商会议，推动各站所协同调研、合力攻坚，形成“横向协同、纵向贯通”的整改格局。

  （四） 坚持标本兼治，构建长效机制。在抓好“当下改”的同时，注重“长久立”，针对整改中发现的制度漏洞，修订完善相关实施细则和工作办法。通过总结整改典型经验，推动整改成果转化为制度规范，实现“以巡促改、以巡促建、以巡促治”的目标。

  截至2025年10月23日，巡察反馈的13个具体问题，已完成整改10个，阶段性完成整改2个，因客观原因暂时无法整改1个；巡察移交的4个立行立改问题，已完成整改4个，修订、完善制度28项；巡察移交的2件信访件，正在办理2件。

  二、巡察反馈问题整改进展情况

  （一）反馈问题：聚焦巡察整改落实情况加强监督，增强群众获得感幸福感安全感方面

  1.巡察整改成效有差距。一是上轮巡察指出“对干部职工的日常教育和提醒不经常”。二是上轮巡察指出“主题党日活动有缺失，欠签到册和活动图片”。三是上轮巡察指出“支付程序不规范”“报账附件不规范”。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）召开了巡察整改专题民主生活会，开展了批评和自我批评。

  （2）制定了《郑家驿镇镇村干部作风大整顿活动实施方案》，增强镇村干部纪律意识。

  （3）召开了全体干部职工、村干部大会，学习《郑家驿镇镇村干部作风大整顿活动实施方案》，对近三年来全镇的党员、干部的违规违纪问题进行通报，并观看警示教育片，强调干部作风和纪律的重要性。

  （4）召开了党政联席会，研究巡察问题整改工作。

  （5）完善了《郑家驿镇财务管理制度》，成立郑家驿镇财务领导小组，强化监督与管理，严格落实报账程序。

  （6）组织了镇村两级报账员开展业务培训，学习《关于进一步规范村级财务管理和监督的实施办法》《郑家驿镇财务管理制度》等政策文件。

  （7）组织了镇村两级党务工作者、村（社区）党组织书记进行党建工作业务培训。

  （8）对近五年的报账资料开展自清自查。

  （9）党委委员、纪委书记对14个村（社区）党组织书记进行集体警示谈话；党委副书记、镇长对财政所所长及财政所其他工作人员进行了警示谈话；党委委员、组织委员对机关党支部书记进行了警示谈话。

  （二）反馈问题：聚焦党的路线方针政策和党中央重大决策部署、省委、市委工作要求在基层的落实情况加强监督，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”方面

  2.政治学习不够深入。镇党委对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习一定程度上存在延伸度不够、认知度不全、系统性不强等问题。  

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）召开了巡察整改专题民主生活会，开展了批评和自我批评。

  （2）制定了《郑家驿镇关于开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的实施方案》。

  （3）召开了全体干部职工大会，学习《郑家驿镇关于开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的实施方案和《中华人民共和国统计法》。

  （4）完善了《郑家驿镇党委中心组理论学习方案》，将《郑家驿镇关于开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的实施方案》和《中华人民共和国统计法》列入学习内容。

  （5）召开了全体班子成员会议，并根据各自分工安排对中央八项规定精神学习教育、统计法开展研讨。

  （6）组织全体党组织书记和党务工作者进行党建工作业务培训，提高业务水平。

  （7）党委委员、组织委员对14个村（社区）党组织书记进行集体警示谈话。

  3.上级决策部署贯彻落实不到位。一是“十项提升工程”建设有差距。二是“密切联系群众”工作有待提升。

  整改结果：阶段性完成整改

  整改情况：

  （1）召开了巡察整改专题民主生活会，开展了批评和自我批评。

  （2）制作印发了《违规亭棚限期拆除通知书》，全镇范围内152处违规亭棚均已拆除到位。

  （3）建立了《郑家驿镇集镇巡查工作方案》，对集镇违规搭建亭棚行为进行长期整治，建立长效机制。

  （4）出台了《郑家驿镇开展文明节俭操办婚丧喜庆事宜的工作方案》，在全镇14个村（社区）通过“村村响”广播、屋场会、宣传栏、倡议书、入户走访等形式进行宣传引导。

  （5）建立了《桃源县郑家驿镇寓外乡友信息摸底表》，积极对接本地在外办企从商人员，宣传解读本地招商引资政策，鼓励回桃源创业回报家乡。

  （6）召开了水质问题调查专题会议，成立专班入户开展调查。

  （7）建立不动产权证发放台账。

  （8）对农贸市场管理问题和319国道郑家驿路段维修问题开展了调查。

  （9）完善319国道郑家驿路段维修问题《郑家驿镇2025年度为群众办实事清单》，列出主要内容和工作举措。

  （10）镇干部宿舍楼道堆放杂物较多、宿舍区灭火器配备不齐全、缺乏公用的生活设施、食堂伙食较差等问题已在巡察期间立行立改，已组织政府干部职工清理宿舍楼道杂物、已配备消防设施和生活设施、食堂已更换承包人。

  （11）党委委员、宣统委员对镇综合行政执法大队队长及综合行政执法大队其他工作人员、14个村（社区）党组织书记进行集体警示谈话；副镇长对镇经济发展办主任、党政办主任和14个村（社区）党组织书记进行了警示谈话。

  4.履职尽责不够到位。一是乡村振兴政策落实不力。二是处理农村违规买卖土地遗留问题不到位。三是安全生产工作仍有隐患。四是行政执法不严肃、随意性大。五是污染防治工作重视度有待提升。六是落实上级任务搞变通。七是耕地恢复工作进展较慢。

  整改结果：未完成整改

  整改情况：

  （1）召开了巡察整改专题民主生活会，开展了批评和自我批评。

  （2）对全镇帮扶对象“应纳未纳”情况开展清查，并建立了台账。

  （3）下发了入户走访通知，要求帮联干部针对性制定帮扶措施，并规范台账填写。

  （4）制定了《郑家驿镇居民自建房不动产登记历史遗留问题处置工作方案》和《桃源县郑家驿镇墟场非法买卖农村集体土地问题治理台账》，明确包保责任。

  （5）调整了《郑家驿镇党委、政府领导安全生产“党政同责、‘一岗双责’”职责分工》，完善《郑家驿镇应对低温雨雪冰冻天气灾害应急预案》，明确工作责任，强化镇村两级安全生产责任意识。

  （6）每个月对辖区内的企业开展安全隐患排查，并对排查出的问题下达整改通知书，要求限期整改。

  （7）对镇消防队开展了消防安全培训，理论实操相结合，提升消防安全技能。

  （8）对2023至2025年以来32起执法案件开展了自清自查。

  （9）组织综合行政执法大队全体工作人员开展了行政执法业务培训。

  （10）制定了《郑家驿镇2025年秸秆禁烧工作方案》《郑家驿镇农作物秸秆禁烧及综合利用实施工作方案》《郑家驿镇禁捕退捕工作方案》《郑家驿镇2023年秸秆禁烧工作方案》。

  （11）2023年麦家河村起砂点运输砂石车辆给郑家驿社区、麦家河村国道段造成扬尘污染问题已整改，麦家河村民委员会已经对司机以及运输负责人进行了电话约谈，并要求对车厢实行遮盖处理、砂石不能散落在车厢外，在后续的管理中麦家河村也安排人员分时段对路段进行清扫。

  （12）对沅水流经的6个村居的全部水域进行了逐一巡查。

  （13）对全镇2024年垫缴医保账目开展了清查，制定《郑家驿镇2024年度居民医保资助统计表》《郑家驿镇2024年居民医保村居资助花名册》。

  （14）制定了《郑家驿镇2025年耕地恢复指导意见》。

  （15）召开了全体干部职工、村干部大会，强调安全生产、污染防治工作、耕地恢复、医保参保等工作的重要性。

  （16）副镇长对原乡村振兴办主任及原乡村振兴办工作人员进行了警示谈话；党委委员、人大主席对自然资源所所长及自然资源所工作人员、郑家驿社区党支部书记进行了警示谈话；党委委员、宣统委员对原安监站站长及原安监站工作人员、对镇综合行政执法大队队长及综合行政执法大队工作人员、对原生态环境办公室主任进行了警示谈话；党委副书记对镇农业综合服务中心主任、14个村（社区）党组织书记进行了警示谈话；党委委员、副镇长对14个村（社区）党组织书记进行集体警示谈话。

  5.推进政治建设责任落实不到位。一是意识形态工作落实有欠缺。二是统战工作落实有差距。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）召开了巡察整改专题民主生活会，开展了批评和自我批评。

  （2）召开了党委班子成员扩大会议。会上研究完善了《郑家驿镇2025年意识形态工作总体方案》《郑家驿镇2025年意识形态工作管理制度》，并要求要高度重视意识形态工作，将意识形态工作相关内容纳入年度述职报告。

  （3）农家书屋完善了《阅览室图书借阅制度》《阅览室管理人员职责》《阅览室管理制度》，日后将以制度为依托，提升书屋利用率和群众参与度。

  （4）副镇长对丰隆寺、九龙山寺等两个宗教场所负责人上门进行了业务指导，学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国旗法》《宗教活动场所管理办法》《湖南省宗教事务条例》，增强宗教场所负责人的政治意识、法治意识和规范管理意识。

  （5）对镇域内的丰隆寺、九龙山寺等宗教场所“五进五好”落实情况进行了排查。

  （6）副镇长对镇经济发展办主任、农家书屋负责人进行了警示谈话。

  （三）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风加强监督，推动全面从严治党向基层延伸方面

  6.“两个责任”落实不到位，镇纪委履职不够有力。一是主观能动性不够强。二是以案促改、以案释纪工作效果不明显。三是日常监督动真碰硬不够。

  整改结果：阶段性完成整改

  整改情况：

  （1）安排镇纪委副书记到县跟班学习，提升业务能力。

  （2）制定了《郑家驿镇镇村干部作风大整顿活动实施方案》。

  （3）召开了全体干部职工、村干部大会，对近四年党员违纪违法行为进行通报，并多次组织观看警示教育片，结合身边典型案例反思警醒。

  （4）对政府工作人员兼职取酬、违规入股经商、为群众办事索拿卡要等问题开展自清自查。

  （5）党委书记对党委委员、纪委书记进行了警示谈话。

  7.纠治“四风”隐形变异问题有差距。一是违规接待。二是超标准接待。三是工会经费使用不规范。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）召开了全体干部职工、村干部大会，学习《郑家驿镇财务管理制度》，对近三年来全镇的党员、干部的违规违纪问题进行通报，观看警示教育片，强调干部作风和纪律的重要性。

  （2）组织了镇村两级报账员开展业务培训，学习《关于进一步规范村级财务管理和监督的实施办法》《郑家驿镇财务管理制度》等政策文件，严格审核要求。

  （3）对纠治“四风”隐形变异问题有差距问题进行自清自查。

  （4）党委书记对镇长、纪委书记、副镇长进行了警示谈话；党委副书记、镇长对财政所长及工作人员进行了集体警示谈话。

  8.财务管理不规范，存在廉政风险。一是审核把关不严。二是违反财务结算及管理制度。三是专项资金管理有漏洞。四是使用不正确的收费项目执收捐赠收入。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）组织了镇村两级报账员开展业务培训，学习《关于进一步规范村级财务管理和监督的实施办法》《郑家驿镇财务管理制度》等政策文件，严格审核要求。

  针对审核把关不严、违反财务结算及管理制度、使用不正确的收费项目执收捐赠收入等问题开展自清自查。

  （3）镇机关2023年惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放专项清查工作涉及资金已在巡察进驻之前全部清退到位。

  （4）党委书记对镇长、纪委书记、宣统委员进行了警示谈话；党委副书记、镇长对财政所所长、相关村党组织书记、各站所及各村（社区）报账员进行了警示谈话。

  9.村级“三资”管理缺位。一是国有资产存在流失风险。二是村集体资产管理不善。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）制定了《郑家驿镇“三资”管理制度》，规范“三资”管理。

  （2）对全镇村级集体资产、资金、资源进行了清查，登记造册。

  （3）对2016年以来郑家驿社区的商铺租金、固定摊位收入及流动摊位收入进行清理，并记入社区专账。

  （4）党委书记对党委副书记进行了警示谈话；党委副书记对相关村（社区）党支部书记进行了警示谈话。

  10.工程项目建设监管不力。一是套取工程项目资金。二是工程项目把关不严、质量不高。三是招投标程序不合规。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）完善了《郑家驿镇工程监管制度》，加强镇村工程全过程项目监管，落实“四议两公开”制度。

  （2）组织镇村两级财务人员进行财务培训，学习《郑家驿镇工程监管制度》，严肃财经纪律。

  （3）对镇域内的工程项目开展了自清自查。

  （4）党委书记对镇长、镇财政所所长、镇自然资源所工作人员、相关村（社区）党组织书记进行了警示谈话。

  11.村务监督“四议两公开”流于形式。一是议事会议不规范。二是监督委员会职能缺位。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）组织村支两委及监督委员会成员进行党建工作业务培训，学习“四议两公开”制度。

  （2）各村（社区）完善了《村（居）务监督委员会职责》，并在公示栏公示。

  （3）党委书记对镇长、组织委员进行了警示谈话；党委委员、组织委员对14个村（社区）党组织书记进行了集体警示谈话。

  （四）反馈问题：聚焦基层党组织建设情况加强监督，促进提升基层党组织政治功能和组织力方面

  12.发挥党的领导核心作用不足。一是党委领导地位弱化。二是重大支出集体决策程序不规范。三是项目投资决策不当。四是干部管理不规范。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）召开组织委员巡察整改专题民主生活会，开展了批评和自我批评。

  （2）出台了《郑家驿镇党委会制度》《郑家驿镇党政联席会议制度》，对会议参会对象、会议研究事项进行了明确规定。

  （3）召开党委会学习了《关于党委（党组）领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的若干意见》（湘办发〔2013〕22号文件），会上对重大支出集体决策程序进行了强调。

  （4）完善了《郑家驿镇村干部职工管理办法》《郑家驿镇村（社区）“两委”成员任职资格联审办法》，加强对镇村干部的管理。

  （5）召开组织委员全体干部职工、村干部大会，学习了《关于推进全县行政事业单位中层骨干轮岗或交流工作的通知》《桃源县规范村（社区）干部待遇报酬管理规定（试行）》等文件。

  （6）对全镇干部分工任职情况进行清理，建立股级干部轮岗计划台账。

  （7）将三阳桥村违规聘用人员进行补选或清退。

  （8）党委委员、组织委员对14个村（社区）党组织书记进行了集体警示谈话。

  13.基层党建工作不扎实。一是非党员从事党务工作。二是开展党组织生活真实性存疑。三是流动党员管理缺位。四是组织生活会不到位。五是主题党日活动违规外包。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）对全镇21个党组织开展组织生活会情况开展清查。

  （2）督促全镇21个党组织召开了2025年组织生活会，开展批评和自我批评。

  （3）组织了镇村两级党务工作者、村（社区）党组织书记进行党建工作业务培训。

  （4）各村（社区）党组织建立了流动党员台账，动态更新流动党员信息，对流动党员开展线上送学教育。

  （5）各村（社区）党组织完善了2025年主题党日活动计划。

  （6）党委书记对党委委员、组织委员进行了警示谈话；党委委员、组织委员对党建办专职副主任及党建办其他工作人员、14个村（社区）党组织书记进行了警示谈话。

  三、下一步整改工作安排

  下一步，郑家驿镇将继续认真落实巡察工作要求，持续深化拓展巡察整改和成果运用，加快推动全镇工作又好又快发展。

  （一）压实主体责任，紧盯整改时限。明确“一把手”为第一责任人，分管领导认领具体任务，将剩余整改事项分解到岗、责任到人，确保所有问题按期清零。

  （二）聚焦重点难点，深化整改成效。对未整改完成或需长期坚持的问题，成立专项小组，通过“回头看”核查整改效果，避免“纸上整改”；对已完成事项，建立长效监督机制，防止问题反弹。

  （三）强化成果转化，推动工作提升。将整改与日常工作相结合，把整改中形成的有效做法固化为制度，同时以整改为契机，排查同类潜在问题，实现“整改一个、规范一片”的效果。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-6860443。

   

   

                                    中共桃源县郑家驿镇委员会

                                                                                                            2025年10月23日

  
  

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