• 根据市委统一部署，2024年6月7日至7月19日，市委第五提级巡察组对漳江街道党工委进行了巡察。2025年1月3日，市委巡察组向漳江街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、组织整改落实情况

  漳江街道党工委坚持把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，高度重视，立即行动。

  （一）强化组织领导，明确整改任务。党工委第一时间成立了整改工作领导小组，由党工委书记担任组长，其他班子成员分工负责，确保责任到人、层层压实。同时，召开了专题党委会议，深入研究巡察反馈意见，逐项分析问题根源，制定了详细的整改方案，明确整改目标、任务分工和时间节点，确保整改工作有章可循。

  （二）压实工作责任，推进整改进度。党工委强化责任落实机制，建立整改台账，实行销号管理，每项问题均由专人牵头整改，并定期召开推进会，及时通报进展、协调解决难点。

  （三）加强监督检查，确保整改实效。通过内部督查和群众反馈相结合的方式，确保整改措施落地见效，推动整改工作制度化、常态化。

  党工委书记认真履行巡察整改第一责任人职责，高度重视巡察反馈意见，第一时间主持召开街道党工委专题会议，传达学习市委巡察组反馈精神，深刻反思问题根源。在思想认识上，他深刻指出，巡察整改是严肃的政治任务，必须坚持刀刃向内、自我革命，坚决杜绝形式主义和官僚主义，切实把整改成效转化为推动街道高质量发展的强大动力。在整改态度上，主动认领责任，强调要以高度的政治自觉和行动自觉，带头整改、以上率下，确保所有问题清仓见底、不留死角。在组织整改落实中，其亲自担任整改工作领导小组组长，统筹协调整改工作全面开展。一是强化组织部署，召开整改动员大会，压实党工委班子成员和各部门责任，牵头制定《漳江街道巡察反馈问题整改实施方案》，明确整改目标、任务分工和时间节点，建立问题台账和责任清单；二是建立周调度机制，定期听取整改进展汇报，针对难点问题现场督办；三是完善制度建设，修订完善内部管理、监督考核等制度12项，推动整改常态长效；四是加强督查问责，对整改不力单位和个人严肃批评教育，确保整改工作落地见效。

  截至8月25日，巡察反馈的17个具体问题，已完成整改13个，阶段性完成整改4个，未完成整改0个；修订或完善制度12项；巡察移交的1件信访件，已办结1件，正在办理0件。清退或者收缴违纪资金4990元，挽回经济损失0元；给予党纪政务处分1人，组织处理29人，批评教育和通报批评4人。

  二、整改进展情况

  （一）反馈问题：巡察整改成效不显著。

  1.一是上轮巡察指出“会计基础工作不规范，附件不齐全”。二是上轮巡察指出 “村级民主集中制坚持不到位”。三是上轮巡察指出 “‘三重一大’事项程序不到位”。四是上轮巡察指出“意识形态工作责任制落实不到位”。五是上轮巡察指出的“对党员党性教育不够、约束不严，党员干部违纪违规问题突出”。六是上轮巡察指出的“执行中央八项规定精神不彻底”。

  整改结果：完成整改。

  整改情况：

  （1）完善了《漳江街道财务管理制度》，规范财务管理及有关流程；

  （2）组织财务人员开展财政业务知识培训，提升业务能力；

  （3）召开民主生活会开展批评与自我批评；

  （4）各村（社区）召开组织生活会开展批评与自我批评；

  （5）各村（社区）监督委员会成员已组织开展议事程序学习；

  （6）针对村级民主集中制坚持不到位的问题，街道党工委书记对各社区党总支书记开展谈话提醒；

  （7）街道组织召开班子会，进一步学习“三重一大”事项程序，明确落实大额资金使用集体研究流程；

  （8）完善了《2025年度工作要点》《2025年度纪律检查工作计划》，将意识形态工作纳入其中；

  （9）组织召开了班子会，学习“四个纳入”内容，并提示班子成员将意识形态工作纳入民主生活会对照检查材料，并严格落实考核；

  （10）针对“四个纳入”不健全的问题，由宣传委员对专干开展谈话提醒；

  （11）建立了《微信群管理制度》，规范微信群日常管理；

  （12）对干部职工宗教信仰情况进行了摸排，并建立了台账，定期更新；

  （13）针对财务附件管理不规范、不全的问题，办事处主任对财政所负责人开展了谈话提醒；

  （14）针对阵地管理有隐患的问题，宣传委员对专干开展了谈话提醒；

  （15）组织干部职工家属召开廉政警示教育大会，进一步加强干部职工党性修养；

  （16）召开两级干部职工大会，会上通报违纪违规案例，开展警示教育，提升干部整体纪律规矩意识；

  （17）针对公务接待不规范、超标的问题，办事处主任对财政所负责人开展谈话提醒。

  （二）反馈问题：贯彻落实上级决策部署不够有力。

  2.一是贯彻落实习近平总书记“安全生产”工作重要指示和上级有关决策部署不够到位。二是习近平生态文明思想树得不够牢固，推进“洞庭清波”等专项行动不力。

  整改结果：阶段性完成整改。

  整改情况：

  （1）制定了《社区“歪歪楼”问题整改方案》，对楼体进行加固、纠偏，并放置监测仪器，对安全隐患提前预警；

  （2）在歪歪楼周边张贴了警示标语、树立了安全警示盾牌，对周围群众做好了安全提示工作；

  （3）针对老旧房屋和小区内飞线充电情况较为普遍的问题，2街道安委会联合公安、消防部门开展了集中整治行动，在小区进行相关宣传并拆除飞线充电；

  （4）针对 “三无” 老小院落缺物业管理的问题，关于小区管理有三种解决方式：物业管理、小区自治管理及社区代管。街道城建部门联合社区组织相关院落居民代表召开了座谈会，共同商议决定：由小区院落所在社区代为管理，并制定了《漳江街道三无院落物业管理过渡方案》，共摸排出“三无”院落小区87个，建立台账，由社区代管；

  （5）针对道路狭窄消防车难以进入，存在消防安全隐患的问题，街道已和市政部门协调，由社区在消防车难以进入的道路安装固定消防栓，并进行定期维护保养；

  （6）召开民主生活会，开展批评与自我批评；

  （7）针对存在安全隐患的问题，街道分管负责人对安监站负责人、社区党总支书记分别开展了谈话提醒；

  （8）制定了《漳江街道禁捕退捕工作管理制度》，明确了工作职责、工作任务和工作要求；

  （9）制定了《联合执法专项行动方案》，开展禁捕、制止养殖放牧等专项行动。自专项行动开展以来，共查处非法捕捞21起，处以没收钓具等处罚，制止养殖放牧2起；

  （10）街道农业综合服务中心对饮用水源保护地基础设施进行了摸排，其中，防护栏破损20处、标识标牌缺失4块、清理垃圾5处，已安排生环办完成设施修复；

  （11）街道组织班子成员召开民主生活会；

  （12）分管领导对农业中心负责人、执法大队长开展了谈话提醒。

  （三）反馈问题：“以人民为中心”的发展理念树得不够牢固。

  3.一是社区部分资金被长期占用。二是社区干部履职不够有力，造成资金闲置。三是民生保障工作落实有欠缺。

  整改结果：阶段性完成整改。

  整改情况：

  （1）召开民主生活会，开展批评与自我批评；

  （2）针对“街道长期占用社区资金”的问题，开展了自清自查。除巡察组指出的问题外，未发现其他类似问题；

  （3）制定了《社区占用资金归还计划》；

  （4）由街道党工委书记对办事处主任、财政所负责人、社区党总支书记开展谈话提醒；

  （5）社区召开组织生活会；

  （6）完善《漳江街道村务公开制度》，针对村务公开各项事项都做了详细说明，规范公示内容；

  （7）街道社会事务综合服务中心组织对街道26个村居的村务公开内容开展排查整治，发现5个村居的公示内容存在问题，目前均已重新整改到位；

  （8）针对“未组织低保民主评议人员对新增对象进行民主评议”的问题开展自清自查。除巡察组指出的问题外，未发现其他类似问题；

  （9）针对村务公开不到位的问题，分管领导对社会事务综合服务中心主任和社区党总支书记分别开展谈话提醒；

  （10）针对“专项资金使用不规范”的问题，开展自清自查。除巡察组指出的问题外，未发现其他类似问题；

  （11）社会事务综合服务中心组织干部学习《专项资金使用规则》，加强业务操作流程规范；

  （12）针对专项资金使用不规范的问题，由办事处主任对分管责任人开展谈话提醒；分管责任人对社会事务综合服务中心负责人开展谈话提醒。

  （四）反馈问题：理论学习不深不细。

  4.一是“第一议题”制度落实不到位。二是中心组学习组织不规范。三是学习流于形式。

  整改结果：完成整改。

  整改情况：

  （1）召开民主生活会进行批评与自我批评；

  （2）召开班子会议，学习《“第一议题”制度》；

  （3）针对“第一议题”制度落实不到位的问题，分管领导对党政办负责人开展谈话提醒；

  （4）制定了《2025年度中心组学习计划》；

  （5）召开中心组理论学习会议，深入学习中央八项规定精神学习教育有关精神；

  （6）召开中心组理论学习会议，学习习近平总书记贵州考察精神；

  （7）召开中心组理论学习会议，深入学习两个层面的“四风”具体表现。

  （五）反馈问题：意识形态工作开展不到位。

  5.一是“四个纳入”不健全。二是阵地管理有隐患。

  整改结果：完成整改。

  整改情况：

  （1）召开民主生活会进行批评与自我批评；

  （2）完善了《2025年度工作要点》《2025年度纪律检查工作计划》，将意识形态工作纳入其中；

  （3）组织召开了班子会，学习“四个纳入”内容，并提示班子成员将意识形态工作纳入民主生活会对照检查材料，并严格落实考核；

  （4）针对“四个纳入”不健全的问题，由宣传委员对专干开展谈话提醒；

  （5）建立了《微信群管理制度》，规范微信群日常管理；

  （6）对干部职工宗教信仰情况进行了摸排，并建立了台账，定期更新；

  （7）针对阵地管理有隐患的问题，宣传委员对专干开展了谈话提醒。

  （六）反馈问题：6.保密工作落实有欠缺。

  整改结果：完成整改。

  整改情况：

  （1）完善了《定密事项管理制度》，并成立了定密工作领导小组，明确专人管理并规定每季度进行检查；

  （2）开展了街道涉密计算机清理，未发现违规外联情况，同时及时给涉密计算机粘贴了醒目标志标识；

  （3）组织定密工作领导小组成员学习了《定密事项管理制度》；

  （4）针对保密工作落实有欠缺的问题，党工委书记对分管负责人、党政办负责人分别开展提醒谈话。

  （七）反馈问题：7.党员干部管理不严，纪律规矩意识仍需加强。

  整改结果：完成整改。

  整改情况：

  （1）召开民主生活会进行批评与自我批评；

  （2）组织干部职工家属召开廉政警示教育大会，进一步加强干部职工党性修养；

  （3）召开两级干部职工大会，会上通报违纪违规案例，开展警示教育，提升干部整体纪律规矩意识。

  （八）反馈问题：中央八项规定精神执行不够严格。

  8.一是违规公务接待。二是厉行节约意识不够强。

  整改结果：完成整改。

  整改情况：

  （1）完善了《漳江街道财务管理制度》，规范财务管理及公务接待有关流程；

  （2）组织财务人员开展财政业务知识培训，提升业务能力；

  （3）对2020年至今公务接待情况开展清查，清查小组通过翻阅原始凭证，仔细核对凭证资料，没有发现此外其他类似问题。同时对违规公务接待的费用已退缴至县财政局；

  （4）针对违规公务接待的问题，办事处主任对财政所负责人开展了谈话提醒；分管社综负责人对社会事务综合服务中心负责人开展谈话提醒；

  （5）街道组织召开了干部职工大会，学习厉行节约精神，强化“过紧日子”的思想；

  （6）针对厉行节约意识不够强的问题，党工委书记对分管农业负责人开展了谈话提醒；分管农业负责人对农业中心主任开展了谈话提醒。

  （九）反馈问题：财务监管责任落实不到位。

  9.一是预算不够精准。二是违反财务结算制度，存在廉政风险。三是违规列支费用。四是附件管理不规范。五是固定资产未入账。

  整改结果：阶段性完成整改。

  整改情况：

  （1）组织财政所干部认真学习《中华人民共和国预算法》；

  （2）针对预算不够精准、违反财务结算制度、违规列支费用、固定资产未入账的问题，党工委书记对办事处主任、财政所负责人开展谈话提醒；

  （3）完善了《漳江街道财务管理制度》，规范财务管理；

  （4）街道组织财务人员开展财政业务知识培训；

  （5）对2020年至今各站所办列支的加班餐及会议餐费用情况开展清查，对违规列支费用已退缴至县财政，除巡察交办问题外，没有发现此外其他类似问题；

  （6）针对个别站所2021年自立名目列支费用的问题，经查，该问题线索已于2024年在县纪委七室立案处理，并对相关人员作了处分；

  （7）针对附件管理不规范的问题，办事处主任对财政所负责人开展谈话提醒；由分管负责人对乡村振兴办负责人开展谈话提醒；

  （8）对固定资产进行了清查统计，补登12处资产信息，完善了台账。

  （十）反馈问题：农村“三资”管理不严不实。

  10.一是债权清理不及时，集体资产存在流失风险。二是违规处置集体资产。三是资产、资金登记“账账不符”。

  整改结果：完成整改。

  整改情况：

  （1）各村（社区）对债权进行清理，建立台账，本次调账处理15笔，同时各社区制定了债权清收计划，预计2025年年底收回逾期债权；

  （2）街道组织财务人员开展财政业务知识培训；

  （3）针对债权清理不及时，集体资产存在流失风险、违规处置集体资产、资产、资金登记“账账不符”的问题，由党工委书记对办事处主任、财政所负责人及社区总支书记开展谈话提醒；由分管负责人对农业中心主任开展谈话提醒；由社区总支书记对专干开展批评教育；

  （4）各村（社区）对集体资产进行了清理并完善资产台账，并补登资产台账1处；

  （5）对固定资产进行清查统计，补登两处资产信息完善台账。

  （十一）反馈问题：“四议两公开”制度落实有差距。

  11.一是监督委员会未严格履行监督职责。二是村民议事会“应议未议”。三是大额资金使用议事程序不到位。

  整改结果：完成整改。

  整改情况：

  （1）社区组织干部学习了《“四议两公开”制度》；

  （2）完善了《社区监事会制度》，确保制度得到落实；

  （3）对监督委员会未严格履行监督职责问题开展自清自查，除巡察组指出的问题外，未发现其他类似问题；

  （4）针对监督委员会未严格履行监督职责的问题，办事处主任对财政所负责人、社区党总支书记开展谈话提醒；社区党总支书记对会议记录人员、监督委员会成员开展谈话提醒；

  （5）针对村民议事会“应议未议”的问题，办事处主任对财政所负责人、社区党总支书记开展谈话提醒；

  （6）针对大额资金使用议事程序不到位的问题开展自清自查，除巡察组指出的问题外，未发现其他类似问题；

  （7）针对大额资金使用议事程序不到位的问题，办事处主任钟广丽对财政所负责人、社区党总支书记开展谈话提醒。

  （十二）反馈问题：工程项目监管责任履行不到位。

  12.一是虚假招投标。二是工程项目未按规定报批。三是未按合同约定付款。四是未按合同约定，中途更换施工方。五是未按合同约定预留工程质保金。六是对工程量验收把关不严格。七是政府采购走形式。

  整改结果：完成整改。

  整改情况：

  （1）完善《漳江街道财务管理制度》和《街道和社区两级工程建设项目管理办法》，规范工程建设项目管理；

  （2）对虚假招投标的问题开展自清自查，除巡察组指出的问题外，未发现其他类似问题；

  （3）针对虚假招投标的问题，党工委书记对社区党总支书记开展谈话提醒，对社区工作人员开展批评教育。

  （4）对工程项目未按规定报批的问题开展自清自查，除巡察组指出的问题外，未发现其他类似问题；

  （5）针对工程项目未按规定报批、未按合同约定付款的问题，党工委书记对分管项目负责人开展谈话提醒；

  （6）对未按合同约定付款的问题分别开展自清自查，除巡察组指出的问题外，未发现其他类似问题；

  （7）街道组织财务人员开展财政业务知识培训，提升业务工作能力；

  （8）对未按合同约定，中途更换施工方的问题开展自清自查，除巡察组指出的问题外，未发现其他类似问题；

  （9）针对未按合同约定，中途更换施工方、未按合同约定预留工程质保金的问题，由党工委书记对社区党总支书记开展谈话提醒；

  （10）对未按合同约定预留工程质保金的问题开展自清自查，目前工程已过质保期，在质保期间未出现其它问题。除巡察交办此问题外，无其他类似问题；

  （11）针对工程量验收把关不严格的问题，由党工委书记对分管负责人、农业综合服务中心负责人开展谈话提醒；

  （12）街道组织召开了班子成员及站所办负责人会议，学习政府采购流程，严格要求按规定进行政府采购，加强采购流程审核。

  （十三）反馈问题：“三重一大”制度执行不到位。

  13.一是未研究“三重一大”事项。二是对临聘人员问题把关不严。

  整改结果：完成整改。

  整改情况：

  （1）街道组织全体班子成员学习“三重一大”事项集体决策制度；

  （2）针对未研究“三重一大”事项的问题开展自清自查，除巡察组指出的问题外，未发现其他类似问题；

  （3）召开民主生活会开展批评与自我批评；

  （4）党工委副书记对会议记录人员开展谈话提醒；

  （5）对临聘人员把关不严的问题开展自清自查，除巡察组指出的问题外，未发现其他类似问题；

  （6）临聘人员已经居民选举进入社区居委班子，同时经清查，街道各村（社区）现不存在临聘人员。

  （十四）反馈问题：14.基层组织发展后劲不足。

  整改结果：完成整改。

  整改情况：

  （1）制定《漳江街道村（社区）发展规划》，增加了村（社区）集体收入，更好地保障村（社区）基层组织的日常运转和后续发展；

  （2）目前，部分社区通过引进产业、盘活资产增加村集体收入；

  （3）健全完善村（社区）《监事会制度》，充分发挥监事会职能，加强资金监管，规范财务收支和管理。

  （十五）反馈问题：15.工作作风欠扎实。

  整改结果：完成整改。

  整改情况：

  （1）对村（社区）事务联络员入党工作培训；

  （2）对工作作风欠扎实问题开展自清自查，除巡察组指出的问题外，未发现其他类似问题；

  （3）针对工作作风欠扎实的情况，由党工委书记对分管党建负责人、党建办负责人、党总支书记开展谈话提醒。

  （十六）反馈问题：党建基础工作不严不实。

  16.一是民主生活会走形式。二是组织生活会开展不严谨。三是“主题党日”活动开展不到位。

  整改结果：完成整改。

  整改情况：

  （1）街道召开民主生活会，开展批评与自我批评；

  （2）制定《民主生活会材料审核制度》，由党工委书记逐一审定班子成员的发言提纲；

  （3）对村（社区）事务联络员开展组织生活会、民主评议流程培训，规范业务流程；

  （4）针对组织生活会开展不严谨、效果不佳的问题，由党工委书记对机关支部书记、站所支部书记分别开展批评教育；由分管党建对党建办负责人开展谈话提醒；

  （5）补齐2021年、2022年未制定或不完整的“主题党日”活动计划；

  （6）制定各支部《2025年“主题党日”活动计划》；

  （7）针对“主题党日”活动开展不到位的问题，由党工委书记对分管负责人开展谈话提醒；由分管负责人对党建办负责人开展谈话提醒。

  （十七）反馈问题：国有资产存在流失风险。

  17.一是产权归属不明。二是后期管理不善。三是存在廉政风险。

  整改结果：阶段性完成整改。

  整改情况：

  （1）对街道国有资产及辖区各村（社区）集体资产进行全面清理，补登集体资产1处；

  （2）制定了《漳江街道国有资产损失追责问责与年度清查盘点机制》，规范国有资产管理；

  （3）进行收益盘点，同时聘请第三方会计事务所出具审计报告；

  （4）针对国有资产存在流失风险的问题，由党工委书记对分管项目负责人开展谈话提醒。

  三、下一步整改工作安排

  针对市委第五提级巡察组反馈意见的整改工作，漳江街道党工委坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深化整改落实，确保所有问题见底清零、长效机制稳固有效。下一步重点抓好以下工作：

  （一）持续深化整改落实，确保问题清零见底。一是对已完成整改的问题，适时组织“回头看”，重点核查整改措施是否真正落实到位、佐证材料是否真实完备、类似问题是否彻底根除，坚决防止问题反弹回潮。二是对“国有资产存在流失风险”等阶段性完成整改的问题，紧盯产权归属明晰、管理责任落实等关键环节，加强与县城投公司、县国资局等部门的沟通协调，严格按照国有资产管理规定推进后续处置工作，确保在约定时限内彻底完成整改销号。三是建立整改成效动态评估机制，定期梳理整改进展，对整改不到位、效果不明显的环节进行重点督办，确保巡察反馈问题件件有着落、事事有回音。

  （二）健全完善制度体系，巩固拓展整改成效。一是将整改实践中的有效做法固化为制度成果。全面梳理和修订完善街道“三重一大”决策、财务监管、农村“三资”管理、“四议两公开”、组织生活会、国有资产管理等关键领域规章制度，着力堵塞制度漏洞。二是强化制度执行力建设。通过专题培训、案例警示、日常督查等方式，推动各项规章制度内化于心、外化于行，确保制度真正成为带电的“高压线”。三是探索建立整改成果转化运用机制。将整改过程中形成的经验做法，特别是提升理论武装、加强意识形态阵地管理、规范基层组织运行、改进工作作风等方面的有效举措，融入日常管理服务，转化为推动街道高质量发展的长效机制。

  （三）全面压实政治责任，强化监督执纪问责。一是严格落实全面从严治党主体责任和监督责任。街道党工委切实履行主体责任，主要负责人履行第一责任人责任，班子成员落实“一岗双责”；纪工委强化监督专责，聚焦主责主业，加强对整改后续工作和权力运行的日常监督。二是加大执纪问责力度。对整改工作敷衍塞责、推进不力、弄虚作假、拒不整改的，对顶风违反中央八项规定及其实施细则精神的问题，对在国有资产管理、工程项目监管、财务支出等方面失职失责造成损失或风险的，依规依纪依法严肃追究相关责任人责任，以铁的纪律保障整改成效。三是畅通监督渠道。自觉接受干部群众监督，定期公开后续整改进展情况，听取意见建议，形成监督合力，确保巡察整改成果经得起实践和群众的检验。

  （四）深化党建引领作用，激发干事创业动力。一是以巡察整改为契机，持续夯实党建基础工作。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，规范“主题党日”活动，提升组织生活质量，切实解决“走形式”“不严谨”等问题。二是加强党员干部队伍建设。强化理论武装和纪律规矩教育，提升履职能力和担当精神。优化村（社区）干部队伍结构，探索拓宽集体经济增收渠道，着力破解基层组织发展后劲不足问题。三是大力弘扬求真务实作风。深入开展作风建设专项行动，坚决纠治形式主义、官僚主义，激励广大党员干部以更加昂扬的精神状态和扎实的工作作风，推动巡察整改成果转化为提升基层治理效能、增进民生福祉的实际成效。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：6601913；电子邮箱：zjjddzb2022@163.com。

   

   

                                                 中共桃源县漳江街道工作委员会

                                                  2025年9月10日

  
  

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