• 纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展

  奋力谱写党的自我革命县域实践桃源新篇章

  ——在中国共产党桃源县第十三届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

  
  
                                                                                                       （2025年1月22日）

  何 斌

  
  

  同志们：

  我代表中国共产党桃源县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

  这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻落实二十届中央纪委四次全会、十二届省纪委五次全会、八届市纪委五次全会部署和县委要求，回顾2024年纪检监察工作，部署2025年工作任务。

  习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上发表重要讲话，以高远的历史眼光深刻把握反腐败斗争基本规律，深刻分析当前反腐败斗争形势，对坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提出明确要求，对深入推进全面从严治党作出战略部署。习近平总书记的重要讲话高瞻远瞩、思想深邃、直面问题、振聋发聩，为深入推进全面从严治党和反腐败斗争提供重要遵循。中央政治局常委、中央纪委书记李希在二十届中央纪委四次全会上的工作报告，通篇贯穿习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，用“八个着力”对2025年纪检监察工作作出部署。省委书记沈晓明在十二届省纪委五次全会上的讲话，要求全省各级党组织和纪检监察机关坚持以改革精神和严的标准推动全面从严治党取得更大成效。省委常委、省纪委书记、省监委主任王双全的工作报告，客观总结去年全省党风廉政建设和反腐败斗争取得的突出成效，对今年全省纪检监察工作作出全面部署。市委书记罗毅君在八届市纪委五次全会上的讲话，要求全市各级党组织和纪检监察机关深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，对深入推进全市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争作出具体部署。市委常委、市纪委书记、市监委主任何艺辉的工作报告，用“八个聚焦、八个一以贯之”对今年全市纪检监察工作作出具体安排。市委常委、县委书记黄伟雄的讲话，要求全县各级党组织和纪检监察组织深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，全面落实二十届中央纪委四次全会、十二届省纪委五次全会和八届市纪委五次全会精神，以更高站位、更大决心、更严措施深入推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，为推进“十项提升工程”、建设“五个现代强县”提供坚强有力保障。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

  一、2024年工作回顾

  2024年是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的开局之年。一年来，县委坚定扛起管党治党政治责任，示范带领全县上下深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，突出问题导向，保持严的基调，加快打造清廉桃源，持续巩固全面从严治党成果，全县政治生态更加清明，党风政风更加清新，发展环境更加清朗。县纪委常委会始终把纪检监察工作置于党的绝对领导之下，不折不扣落实市纪委监委和县委工作要求，带领全县各级纪检监察组织坚定斗争意志、提升斗争本领、保持斗争力度，立足监督保障执行、促进完善发展职责，一以贯之推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，纪检监察工作高质量不断取得新进展、新成效，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。

  （一）突出政治监督，护航大局更显担当。深入学习贯彻习近平总书记考察湖南、调研常德重要讲话重要指示精神，深入推进政治监督具体化、精准化、常态化。大力推进以“清廉桃源”为主题的营商环境优化提升工程，围绕“六个紧盯”“五大专项行动”，认真履行牵头推动、监督问责两项职责，压茬推进重点工作，督促行业部门改进作风、优化服务，制定优化营商环境专项监督措施和政商交往正负面清单，深挖彻查损害营商环境问题背后的责任问题、腐败问题和作风问题，立案查处48人，处理处分57人，通报典型案例10起。扎实开展“树牢正确政绩观、推动高质量发展”主题监督，紧盯工业园区、平台公司、公共资源、统计造假、政府债务等重点领域，持续推进问题查处、追责问责和整改落实，督促整改问题214个，处理处分95人。深入推进“政绩工程”“形象工程”“面子工程”专项整治和“洞庭清波”常态化监督，督促行业部门对照党中央决策部署，深入开展自查自纠、问题整改和制度建设，严防政绩观错位、责任心缺失。严把廉政意见回复关，客观公正对120个单位、7993名个人出具审查意见，提出暂缓或否定意见46人次。

  （二）突出高压态势，惩治震慑更为有力。始终保持一步不停歇、半步不退让的斗争意志，把查办案件作为净化生态、优化环境的主攻方向，全县共受理问题线索764件，立案查处548人，党纪政务处分417人，留置6人，分别同比增长87.3%、119%、53.9%、20%，移送检察机关4人，追缴和挽回经济损失1434.08万元。严肃查处余桂华、黄颖然等党员领导干部严重违纪违法案件，协助办理鼎城区人大原主任杨君严重违纪违法涉嫌犯罪案件，全力清存量、遏增量，形成有效震慑。着力加强“一把手”和领导班子监督，谈话函询“一把手”15人次，立案查处11人。深入开展领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治，起底线索32件，立案查处23人，处理处分18人。积极协助县委开展魏岳林案、高世锦案以案促改工作，针对市纪委监委《关于桃源县政治生态分析报告》指出问题，列出清单，举一反三，深化整改。深刻分析典型案件成因，制发纪检监察建议书9份，推动县应急管理局、县城投公司等单位及时开展以案促改，查找风险隐患，堵塞制度漏洞。扎实推进新时代廉洁文化建设和家庭家教家风建设，明确清廉单元和廉洁文化建设任务清单，组织开展“好家风·好传承”“不忘初心·传廉声”“清廉桃源故事”等主题活动，提升党员干部公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权的主动性、自觉性。

  （三）突出纠建并举，干部作风更加严实。坚持风腐同查同治，既由风查腐，又由腐纠风。深化“两带头五整治”纠风防腐专项行动，紧盯重要会议、关键节点，全力纠治“吃喝风”“红包风”“打牌风”，全县立案查处“四风”问题108起，处理处分134人，严肃查处剪市镇少数领导干部违反中央八项规定精神典型案件。依托“室组地”联动监督机制，开展纠“四风”专项监督检查5轮次，发现并督促整改问题34个；建立加强党员干部和公职人员酒驾醉驾问题线索移送工作备忘录，对酒驾醉驾问题快移快处、严查严治，全县党员干部和公职人员酒驾醉驾问题同比下降38.5%；重申严禁打牌赌博纪律规定，组织领导干部签订遵纪守规承诺书，立案查处打牌赌博问题11起。扎实开展为基层减负赋能监督执纪，明确17条监督措施，督促部门单位精文减会、精简陪同，压减督查检查考核事项，基层党员干部“松绑减压”成效明显，《会议少了，干部入户走访多了》被《中国纪检监察报》头版推介。结合清廉桃源建设，健全完善作风建设长效机制，立足“一网一微”平台，开设“作风建设大访谈”和“转作风、刹歪风、树新风”专栏，大力宣传先进典型，积极弘扬新风正气。

  （四）突出群众关切，集中整治更见成效。始终坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，超常规推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，围绕中央层面“校园餐”、农村集体“三资”管理2个专题整治，拓展惠民惠农补贴资金、为基层减负赋能、优化营商环境、扫黑除恶、棚户区改造、殡葬管理6个专题整治，依规查办一批重点案件，集中整治一批顽瘴痼疾，彻底解决一批突出问题，科学构建一批工作机制，严格规范一批行政行为。制定“十个方面、三十条”具体措施，统领全县集中整治工作，督促行业部门深入排查并整改问题1235个，起底涉及群众身边风腐问题的线索530件，立案查处543人，处理处分726人，督促退还群众资金1660.58万元，督促健全完善制度机制148项。扎实推进中央层面15件群众身边具体实事，对照县委民生实事、重点遗留问题、改革事项“三张清单”，督促全县各级用心用情为群众办实事、解难题，全力守护群众身边的公平正义。大力践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，制定《开展全员接访办访全面践行“四下基层”的实施意见》，深入开展“走找想促”活动和乡镇纪委书记“亮名片进农家”活动，建立乡镇纪委联村工作机制，完善信访举报事项公开反馈机制，多措并举破解信访难题，全县纪检监察信访举报总量、检举控告量、初信初访量分别同比下降9.33%、8.6%、15.58%。

  （五）突出以巡促改，利剑作用更好发挥。顺利完成县委第五轮、第六轮巡察，有序推进第七轮巡察，对18个县直单位、13个乡镇、214个村（社区）党组织进行政治体检，发现问题1174个，移交线索170件。紧扣高质量发展主题，开展市政建设和行政审批中介服务优化营商环境、农村经营性供水2个专项巡察，配合市委开展政法领域专项巡察、棚户区改造专项巡察和对漳江街道党工委提级巡察，推动解决一批阻碍高质量发展的堵点难点卡点问题。深化巡视巡察成果运用，扎实推进省委巡视未巡先改和同类同改，发出巡察建议书7份，建立巡察工作提示函制度，向县级领导呈送提示函54份，推动参与巡察反馈会、巡察整改专题民主生活会13次，自上而下传导整改压力，以上率下推动整改落实。修订《桃源县巡察整改评估工作办法》，及时完成5轮巡察整改评估，督促3名整改不力的“一把手”作表态发言。建立纪检监察机关、组织部门、巡察机构、巡察组“四方”会审机制，对整改不力、进度缓慢的单位实行亮牌预警、通报问责。截至2024年12月，十三届县委前6轮巡察发现的2721个问题，完成整改2716个，整改率99.8%。

  （六）突出严管厚爱，纪律规矩更有温度。将党纪学习教育作为强化监督、推动工作的重大政治任务，县纪委常委会原文学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，开展4次集体学习研讨，全县纪检监察干部结合党建活动、工会活动，全面学纪、知纪、明纪、守纪，依规依纪依法履职能力明显提升。协助县委召开警示教育大会，公开通报党的十九大以来违纪违法典型案例，组织纪检监察干部开展“一进两送”活动，宣讲纪律规矩42场次，覆盖党员干部3850人，推动解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。坚持纪法情理贯通，精准审慎问责，准确运用“四种形态”批评教育帮助和处理822人次，其中，第一、第二种形态782人次，占比95.1%；认真落实“三个区分开来”，及时对15名受处分的党员干部开展回访教育，研究制定《桃源县关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的办法（试行）》，协助出台《进一步关心关爱村（社区）党组织书记十条措施》，健全完善澄清正名工作机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。

  （七）突出集成高效，改革赋能更具活力。严格落实中央纪委国家监委《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，调整优化县纪委监委机关内设机构、派驻机构，新设4个纪检监察室，撤销4个派驻纪检监察组，实行派驻机构到县纪委监委机关集中办公，建立纪检监察干部动态补充机制，将人员力量向执纪执法岗位倾斜，县纪委监委机关空编率常态化控制在4%以内，健全“室组企（校、医）、地”联动监督联合办案工作机制，把全县监督对象划为9个片区，全县纪检监察力量实现统一领导、统一调度。完善反腐败协调小组工作机制，建立2支看护队伍，发挥党内监督主导作用，推动纪律监督、监察监督、人大监督、民主监督、审计监督、财会监督贯通协同、同向发力。加强乡镇纪检监察信访接待场所建设，完善“五个一”接待制度，建立案件质量评查体系、问题线索和案件处置预警机制，纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平不断提升。

  （八）突出自我革命，铁军队伍更富成色。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断巩固深化主题教育和教育整顿成果，认真落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神34次88项，开展学习研讨12次。严格规范纪检监察权力，全面清理制度机制，扎实开展“废改立释”工作，制定《桃源县纪检监察机关监督执纪工作请示报告制度》《审查调查安全正负面清单》《桃源县纪检监察信访举报公开反馈工作机制》等制度规范，扎紧制度笼子。深刻汲取典型案件教训，召开全县纪检监察系统警示教育大会、县纪委监委领导班子以案促改专题民主生活会，常态化组织纪检监察干部参加旁听庭审活动，编印《桃源县纪检监察干部纪律规范手册》，完善《桃源县纪检监察干部监督工作制度》，持续开展执行“12条负面清单”情况监督检查，及时通报违纪违规人员，督促引导纪检监察干部自觉做自我革命的标兵、遵纪守规的表率。坚持严管厚爱结合，完成监察官等级首次确认工作和监察官集中宣誓，逐级开展谈心谈话，尽力帮助干部解决实际困难，干部队伍向心力、凝聚力、战斗力显著增强。

  在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到，全县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，有的党员干部政治立场、政治信仰不够坚定，自我革命的主动性、自觉性还有差距，有的党组织原则性、斗争性不强，在关键人、关键事的处理上做选择、搞变通，乡村振兴、教育医疗、公共资源交易等重点领域腐败和作风问题易发多发，违规吃喝、打牌赌博、违规收送红包礼金等“四风”问题还没有得到彻底根治，少数党员干部的纪律规矩意识还没有完全树立起来，推进新时代纪检监察工作高质量发展仍然存在短板，“熟人社会”监督难题还有待进一步破解，问责追责工作还有待进一步规范，干部队伍综合能力还有待进一步加强。对此，必须高度重视，切实加以解决。

  二、2025年主要工作

  做好2025年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“************”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用改革精神和严的标准管党治党，坚决落实全面从严治党政治责任，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，奋力谱写党的自我革命县域实践桃源新篇章，为推进“十项提升工程”、建设“五个现代强县”提供坚强有力保障。

  （一）坚决扛牢护航发展的职责使命，提升政治监督保障力

  推进政治监督向具体聚焦。紧紧围绕习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕党中央重大决策部署和省委、市委、县委重点工作，建立政治监督年度重点任务清单，细化监督举措，做到令出纪随。持续开展“树牢正确政绩观、推动高质量发展”主题监督和违规举债虚假化债、统计造假等专项监督，深入推进以“清廉桃源”为主题的营商环境优化提升工程，深化“去堵点、破难题、促发展”活动，用好营商环境监测点、监督员，严肃查处贯彻落实县委决策部署做选择、搞变通、打折扣等问题，严肃纠治服务企业推诿扯皮、吃拿索要、优亲厚友等歪风，推动全县各级解放思想、落实工作，改进作风、优化服务，持续擦亮优质营商环境“金色名片”。坚持挺纪在前，严明政治纪律和政治规矩，深挖彻查案件背后的“低级红”“高级黑”“七个有之”等问题，对小团体、小圈子保持高度警惕，对结交政治骗子或者被政治骗子利用的从严查处。深入开展领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治，对领导干部相互请托办事问题进行专题治理，全力净化政治生态、发展环境。

  推进政治监督向精准发力。紧扣党的二十届三中全会部署和省委、市委、县委全会要求，聚焦改革事项，强化靠前监督、跟进监督。对照县委改革事项清单，健全跟踪督办工作机制，坚决防止上有政策、下有对策，坚决查处妄议改革、干扰改革、破坏改革的人和事，以有力监督推动改革攻坚。对照县委推进“十项提升工程”、建设“五个现代强县”的意见，完善重点工作常态化“回头看”“回头查”机制，紧盯有令不行、有禁不止，不顾大局、本位主义等问题，严查推进不力、落实乏力的责任人员，推动全县各级以钉钉子精神将各项工作落到实处、取得实效。

  推进政治监督向常态做实。严格落实政治监督工作办法，结合日常监督、巡察监督，建立重点监督任务清单，主动强化与县委、县政府督查部门的协作联动，对清单事项定期梳理盘点、动态跟踪问效，紧盯关键人、关键事，及时发现、严肃查处妨碍上级决策部署落地见效的突出问题。健全分领域分专题监督机制，持续开展“洞庭清波”常态化监督、“靠企吃企”专项整治、影响园区高质量发展突出问题专项整治，配合打好公共资源交易领域突出问题专项整治攻坚战。持续开展政治生态分析研判，结合县委巡察工作，对乡镇（街道）和县直正科级党委党组织进行一轮“政治体检”，及时、准确、全面掌握全县政治生态状况。

  （二）坚决铲除腐败滋生的土壤条件，提升腐败治理穿透力

  坚持严的基调。始终保持战略定力和高压态势，做到坚定反腐不回头、高压反腐不松懈、铁面反腐不慈悲，紧盯重点领域、关键人员，把严惩政商勾连腐败作为重中之重，坚决惩治“塌方式”“结伙式”腐败，紧盯工程建设、乡村振兴、教育医疗、民生保障、工业园区、平台公司等重点，严肃查处县管干部特别是“一把手”违纪违法问题。坚持行贿受贿、失职渎职一起查，深入惩治滥用职权、违规决策带来的腐败问题，深挖彻查腐败背后的责任问题、作风问题，开展党员干部和公职人员借贷收息、经商入股专项整治，向“影子股东”“期权腐败”等问题持续亮剑。完善重点行贿人联合惩戒机制，运用大数据防治新型腐败、隐性腐败，健全不法利益追缴和涉案财务规范处置制度。

  强化严的措施。协助县委严格执行全面从严治党主体责任规定，健全上级纪委书记约谈下级“一把手”制度，定期开展政治生态分析。完善反腐败协调小组工作机制，加强与公安机关、检察机关、审判机关的联动配合，提升案件查办质效，凝聚反腐败最大合力。深化以案促改、以案促治、以案促建，完善纪检监察建议提出、督办、反馈、回访工作机制，加强个案分析、类案剖析，通过制发纪检监察建议书，督促案发单位围绕政策制定、决策程序、审批监管等重点环节，排查风险隐患，加强制度建设，强化系统治理。坚持授权和控权相结合，推动行业部门检视权力运行的模糊地带、监管盲区和执行漏洞，全面规范自由裁量权，进一步打好制度补丁，减少寻租设租空间。

  浓厚严的氛围。对照中央纪委国家监委新时代廉洁文化建设三年行动计划，守牢意识形态阵地，制定2025年廉洁文化建设和家庭家教家风建设工作清单，挖掘桃源红色文化和传统文化的廉洁基因，持续开展“不忘初心·传廉声”“好家风·好传承”“清廉桃源故事”等主题活动，立足“清廉桃源”网站“清廉e桃源”微信公众号，大力宣传桃源廉洁故事，培树廉洁典型，让以清为美、以廉为荣深入人心。坚持“县委主导、纪委主推、系统主抓、单位主建”，持续推进清廉桃源建设，着力打造清廉单元，实现清廉建设全领域、全覆盖。深入开展同级同类警示教育和“一乡一案一警示”活动，探索建立以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制，督促全县各级运用身边人、身边事强化教育警醒，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想堤坝。

  （三）坚决增强踏石留印的定力韧劲，提升作风建设引领力

  一刻不停破除享乐主义、奢靡之风。常态长效执行中央八项规定及其实施细则精神，深化“两带头五整治”纠风反腐专项行动，狠刹“吃喝风”“打牌风”“送礼风”“红包风”，监督落实全省党政机关国内公务接待管理办法，协助相关职能部门建立健全公务用餐、公务用车信息系统，开展公款享乐奢靡问题专项治理，持续开展纠“四风”专项监督检查，对不知敬畏、顶风违纪的从严从重、快查快处，典型案件一律通报曝光。健全风腐同查同治工作机制，即“由风查腐”，深挖不正之风背后的请托办事、利益勾兑等问题，又“由腐纠风”，细查腐败案件之中的享乐主义、奢靡之风等问题，坚决斩断风腐勾连纽带。

  一抓到底纠治形式主义、官僚主义。督促落实中央《整治形式主义为基层减负若干规定》和省委、市委、县委部署要求，紧盯加重基层负担，坚决纠治急功近利、劳民伤财搞政绩工程、面子工程、数据造假等问题，着力纠治脱离实际搞“一刀切”、上下一般粗等现象，对督检考过多过频、过度留痕、层层加码等基层干部群众反映强烈的问题，露头就打，绝不姑息。坚决反对特权思想、特权行为，加强对公职人员及其配偶子女大额投资、注册企业等商业经营活动和奢侈消费等异常情况的预警监测，提高腐败暴露率，严格规范出具廉政审查意见，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。

  一以贯之弘扬时代新风、优良作风。大力开展时代新风集中宣传，深入纠治大操大办、厚葬薄养等不良现象，督促村级组织建立村规民约，引导社风民风持续向好。建立常态化长效化纪律教育机制，坚持纪律教育与党性教育、正面引导与反面警示、经常性教育与集中性教育相结合，加大领导干部、年轻干部纪法培训、谈心谈话和廉政提醒力度，推动县管干部纪******训全覆盖，组织纪检监察干部指导列席下级党组织领导班子民主生活会，使纪律教育贯穿干部成长全周期、组织管理全过程，着力解决党员干部和公职人员对纪律规矩不上心、不了解、不掌握等问题，带动党风政风持续转变。

  （四）坚决站稳人民至上的根本立场，提升执纪为民公信力

  保持超常规力度。立足县级“主战场”，再狠抓两年，巩固拓展群众身边不正之风和腐败问题集中整治成果。把集中整治作为政治任务、民心工程，坚持“县委政府主责主抓、纪委监委牵头管总、部门单位协同推动、镇村两级全力攻坚”，持续整治群众的操心事揪心事烦心事。继续落实县纪委监委领导班子成员包镇、包案、包重点问题工作机制，加大带件下访、下沉督导、蹲点调研、明察暗访等工作制度，及时发现、严肃惩处“蝇贪蚁腐”。对群众反映大、矛盾问题多的重点领域，及时开展专题整治，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

  强化超常规措施。坚持办案开路，对于群众身边不正之风和腐败问题线索，坚持“四个优先”，优先受理、优先处置、优先查办、优先审理，保持惩治震慑的强劲态势。紧盯县管干部、二层骨干和村组干部等关键人员，紧盯侵占民利、伤害民心、引起民愤的突出问题，重点惩处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等问题。常态化开展扫黑除恶“打伞破网”，严肃查处涉黑涉恶问题背后的腐败和作风问题，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”，加大安全事故、责任事故追责问责力度，以精准有效的执纪执法回应群众关切，增进民生福祉。

  巩固超常规成果。巩固“校园餐”、农村集体“三资”管理突出问题专项整治成果，深化棚户区改造、中介服务机构、殡葬管理、惠民惠农补贴资金等重点整治，开展乡村振兴资金使用管理、医保基金管理、养老服务突出问题专题整治，滚动式整治行业性、系统性突出问题，让人民群众更加可感可及。坚持“小切口、大纵深”，创新开展群众“点题”整治机制，指导职能部门围绕民生痛点难点堵点问题，及时开展整改整治，解决群众“急难愁盼”问题。继续开展“一乡镇一实事”活动，对民生实事、重点遗留问题、改革事项“三张清单”落实情况进行持续跟踪，确保落地落实。

  （五）坚决树立干净干事的鲜明导向，提升纪律规矩约束力

  坚持挺纪在前、抓早抓小。党性党风党纪一起抓，常态化落实谈心谈话制度，对党员干部出现的倾向性、苗头性问题，常教育、常提醒、常督促，在反复敲打中校准思想之基、调整行为之舵。巩固深化党纪学习教育成果，常态化开展送课进党校、送教下基层，突出抓好新提拔干部、关键岗位干部等重点对象纪律教育，指导全县各级党组织通过召开警示教育会、参观警示教育基地、旁听案件庭审等活动，做深做实以案促学、以案说纪，引导党员干部和公职人员躬身自省，做到警钟长鸣。

  坚持规范执纪、精准问责。认真学习新修订的《监察法》，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，健全完善案件质量评查机制，规范高效开展提前介入审理工作，减少职务犯罪“四类案件”，确保每一起案件都经得起历史和人民的检验。把办案安全作为审查调查工作的基础和前提，紧紧扭住安全责任制，推动问题线索处置、审查调查措施使用、涉案财物管理等各项要求落实落地，重点强化“走读式”谈话安全风险防控，推动办案安全和办案质量双提升。严格规范使用留置场所和外查工作点，用好“智慧”看护系统，加强看护队伍管理，不断提升办案保障能力水平。

  坚持容纠并举、激励担当。深入贯彻落实纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法，从政治和全局的高度把握“四种形态”，大胆运用第一、第二种形态，审慎稳妥使用第三、第四种形态，持续放大第一、第二种形态正向促进作用。健全处置疑难复杂案件会商工作机制和重点案件提级审核机制，开展追责问责专项评查，确保定性准确、量纪适当。认真落实“三个区分开来”，综合考虑问题成因、情节轻重、性质后果和社会效果，严肃处理党的二十大以来不收敛、不收手的行为，对改革创新、推进工作过程中出现失误予以区别对待，积极开展容错纠错、澄清正名、查处诬告、暖心回访等工作，让纪律执行既有力度，又有温度，努力实现“三个效果”。

  （六）坚决保持利剑高悬的高压常态，提升政治巡察震慑力

  提升发现问题能力。牢牢把握巡察工作政治属性，紧扣高质量发展主题，围绕优化营商环境开展“机动式”巡察，深入查找影响高质量发展的主要矛盾、落实改革部署的政治偏差。统筹推进常规巡察、专项巡察，高质高效完成教育领域省市县三级联动对口专项巡察，配合市委巡察机构开展提级巡察。加强巡察信息化建设，强化数据综合分析，紧盯巡前、巡中、巡后三个环节，做足准备、联动、督办三门功课，不断提升巡察发现问题线索能力。选取群众反映强烈、整改进度缓慢、问题反映集中的单位开展“回头看”，坚决避免“一巡了之”“一移了之”。

  完善上下联动格局。始终把巡察工作置于党的领导之下，

  自觉接受市纪委监委、市委巡察机构对巡察工作的指导督导，主动向县委报告巡察情况，配合做好接受省委巡视有关工作。深入开展省委巡视“未巡先改”“同类同改”，健全完善县委巡察工作机制，充分发挥职能部门作用，推动组织、宣传、审计、财政、信访、统计等部门参与巡察，持续整合监督力量。认真开展对村巡察，聚焦党中央决策部署落实、基层党组织建设、群众身边风腐问题，推动解决一批矛盾隐患，查处一批突出问题，让人民群众的获得感更可持续，安全感更有保障，幸福感更加充实。

  深化整改成果运用。坚决抓好省委提级巡察反馈意见整改落实，带头制定整改方案，明确工作责任，细化整改措施，推动县委巡察工作提质增效。压紧压实县委巡察整改主体责任，推动县委巡察领导小组听取被巡察单位党组织整改情况汇报，确保整改任务“件件有着落，事事有回音”。建立健全巡察整改全流程体制机制，用好用活巡察建议书、跟踪督办函，抓好重点问题整改，加强立行立改、边巡边改，构建巡察整改监督闭环。开展十三届县委第六轮巡察整改评估工作，对敷衍应付、虚假整改等情况严肃追责问责。

  （七）坚决秉持与时俱进的革新意识，提升改革创新推动力

  完善纪检监察工作体系。始终在市纪委监委和县委领导下推进全县纪检监察体制机制改革。持续推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、规范化，健全完善并严格执行县纪委监委向市纪委监委、县委请示报告事项清单，加强对乡镇（街道）纪委（纪工委）和县纪委监委派驻机构、县直单位机关纪委的领导指导。在反腐败协调配合上再协调、再发力，全面规范重要事项通报、重点工作专题报告、重大疑难问题协调等工作，建立反腐败协调小组部署事项跟踪督办机制，确保党的领导贯穿反腐败工作全过程、各方面。

  推动基层监督提质增效。优化县纪委监委机关人员配备，将办案力量向执纪执法岗位倾斜，动态监测编制使用情况，采取遴选、招录、接收军转干部等方式，及时补充人员，确保空编率常态控制在4％以下。完善片区协作、异地办案、提级管辖、镇村提级监督等机制。深化乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设，指导乡镇（街道）纪委（纪工委）建立履职清单，规范设置村级组织纪检委员、村务监督委员会主任等监督岗位。深化派驻机构改革，完善派驻机构工作评价体系，按照纪检监察体制机制改革部署，稳步推进向县管企业派驻纪检监察组，打造系统集成、高效的工作体系。

  促进监督力量高效运转。健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，推进“四项监督”统筹衔接，促进监督职责再强化、监督力量再融合、监督效果再提升。健全执纪执法和刑事司法有效衔接机制，加强纪检监察监督与审计、财会等各类监督贯通协同，建立职务犯罪案件监检衔接工作机制。深入推进数字纪检监察体系建设，加强公权力大数据监督平台、公共资源交易大数据监督模型、纪检监察大数据资源中心等数字平台应用，以科技赋能提升全县纪检监察组织办案水平。

  （八）坚决发扬彻底的自我革命精神，提升干部队伍战斗力

  在思想上勇于自我革命。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，县纪委常委会严格落实“第一议题”制度，规范执行议事规则和决策程序。压紧压实全面从严治党责任链条，县纪委监委领导班子带头落实意识形态责任制，筑牢意识形态安全防线。督促全县纪检监察干部把加强党性修养和党性锻炼作为常修课、必修课，积极参加党中央、省委、市委和县委部署开展的政治教育、党性教育，加强机关各党支部和临时党支部建设，严肃党内政治生活，引导干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决防止思想迷惘、信仰迷茫、精神迷失。

  在能力上勇于自我革命。落细落实新时代纪检监察队伍建设的意见，对标对表开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，全面提升干部队伍思想政治工作、执纪执法贯通等各方面能力素质。坚持全面从严治党首先从政治上看，监督执纪问责和审查调查首先从政治高度分析、从政治纪律查起，引导干部在倾向性问题中发现政治偏差，从苗头性问题中发现政治端倪。时刻保持“本领恐慌”，积极探索干部成长路径，坚持理论和实践相结合，常态化开展纪法课堂和实战练兵，推动干部提升问题研判、线索处置、谈话突破等专业能力。

  在作风上勇于自我革命。发扬斗争精神，坚定斗争意志，不信邪、不怕鬼、不怕压，把反腐败斗争作为磨刀石，让干部到接信处访、监督检查、审查调查、县委巡察第一线，在火热的斗争实践中锤炼意志品质、优良作风。把抓落实作为开展工作的主要方式，用好深学习、实调研、抓落实工作机制，大兴求真务实之风，坚持问题导向、目标导向、结果导向，形成推动落实的具体思路、具体举措、具体抓手，确保各项工作落地见效。坚持把实事求是贯穿纪检监察工作全过程、各方面，严格依规依纪依法履职尽责，行使权力、开展工作，确保精准规范、毋枉毋纵。

  在严管上勇于自我革命。自觉接受最严格的约束和监督，围绕权力运行关键环节，健全完善回避、保密、过问干预案件登记备案等工作机制，严肃处置以案谋私、徇私包庇、内外勾连等问题，坚决防止“灯下黑”，稳妥有序向县人大报告专项工作，持续发挥特约监察员作用。把关心关爱纪检监察干部作为加强干部队伍建设的重要举措，用好纪检监察干部互助资金，落实困难干部帮扶措施，在政治上、思想上、工作上、生活上全面加强组织关怀。持续用好用足激励政策，对在重大专案、重要专项或者处置重大突发事件中表现突出的，按规定及时给予及时性表彰奖励，增强干部荣誉感、归属感，激发队伍凝聚力、战斗力。鲜明树立“有为者有位、能干者能上、优秀者优先”的用人导向，着重选拔培养敢打硬仗、业绩突出的干部。

  同志们，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，征途漫漫，唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、勇毅前行，以更加昂扬的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态，纵深推进正风肃纪反腐，为推进“十项提升工程”、建设“五个现代强县”提供更加坚强保障，作出新的更大贡献！

  
  

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