• 中共桃源县佘家坪镇党委关于巡察整改进展情况的通报

   

  根据县委统一部署，2023年11月20日至2024年1月5日，县委第二巡察组对佘家坪镇党委进行了巡察。2024年3月14日，县委第二巡察组向佘家坪镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

  一、组织整改落实情况

  （一）提高思想认识

  镇党委始终将抓好巡察整改落实作为工作的重中之重，切实落实整改主体责任，把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓，以此次巡察整改工作作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的契机，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉和责任担当。收到反馈意见后，组织专人牵头负责，积极与县委巡察办联系沟通，指导我镇开展整改工作，明确工作流程、整改目标和整改时间。

  （二）加强组织领导

  为确保巡察工作落到实处，我镇于2024年3月18日成立了以镇党委书记任组长，党委专职副书记任副组长，其他党政领导班子为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，党委书记亲自调度、亲自部署、亲自落实，要求班子成员以身作则，提高全面从严治党的政治自觉性，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，抓好各自分管领域的整改工作。领导小组成立工作专班，由党委专职副书记严兴牵头负责巡察反馈意见整改销号、日常调度，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

  （三）及时制定方案

  2024年3月20日，组织召开班子会议专题研究整改总体方案，明确任务、时间、责任人，对照县委第四巡察组反馈意见，针对4大方面13项问题，深入分析问题存在根源，结合单位实际，制定巡察反馈意见整改工作方案，分三阶段持续推进整改、巩固提升、长期坚持。逐项逐个问题研究细化，制定具体整改措施。建立巡察反馈意见整改责任清单，明确整改时限、责任领导、责任单位以及责任人，形成了责任领导挂牌督办、责任单位牵头整改的整改责任体系和工作格局。严格对照整改方案中的任务和要求，实行销号管理，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对具备整改条件的问题，立即整改，确保实效。

  截至2024年9月11日，巡察反馈的4个方面13个具体问题，已完成整改10个，阶段性完成整改3个；巡察移交的9件信访件，已办结9件；巡察移交立行立改2件，已完成整改2件。

  二、巡察反馈问题整改进展情况

  （一）关于“促进党员干部担当作为不力，贯彻落实上级决策部署打折扣”的问题：

  问题1。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想存落差。

  一是理论学习存在走形式情况。二是谋划高质量发展不够。三是重视宗教工作不够。四是落实保密工作要求有差距。五是贯彻落实统计工作要求有欠缺。

  整改结果：阶段性完成整改

  整改情况：

  （1）完善了《佘家坪镇党委中心组理论学习计划》，加强日常学习进度监督检查。

  （2）召开班子会，开展了“十项提升工程、五个现代强县”工作研讨，全体班子成员根据佘家坪镇发展实际，充分发表意见建议。

  （3）5月15日，县城乡供水有限公司正式揭牌成立，逐步推进城乡供水一体化工程，5月28日，县人民政府将关于《桃源县城乡供水高质量发展规划（2024—2027年）》（征求意见稿）公开征集意见的公告予以公示，其中城乡供水一体化片区覆盖范围及整合水厂表中显示，佘家坪镇由两河口水厂供水，并整合佘家坪镇水厂，将有助于解决我镇龙阳坪村、赫曦堉村两村饮水困难的问题；龙阳坪村、赫曦堉村两村渠道基础设施不完善的问题涉及的高木岭渡槽、南干渠大龙山倒虹吸管改造已列入常德市水利局关于桃源县两河口水库灌区续建配套与节水改造（2023—2025年）实施方案。

  （4）针对龙阳坪、赫曦堉村村级公路基础设施不完善的问题，新港社区（镇政府所在地）通组公路未硬化的问题，积极与县交通局对接，争取项目资金支持。关于新港社区通组公路0.45公里未硬化的问题，召开村支“两委”会议，筹措资金实施。现已完成新港社区通组公路硬化。

  （5）召开全体班子成员会议，开展党委中心组理论学习专题教育，严格落实“第一议题”制度。

  （6）召开全体干部职工会议，学习了相关制度。

      （7）制定了《佘家坪镇“扫黄打非”工作方案》，根据安排于每月开展了一次“扫黄打非”检查，除巡察时发现1本非法出版物外暂未发现其他非法出版物。

  （8）召开全体班子会议，研究落实中央宗教工作等重点工作。

  （9）在全镇开展民间信仰场所摸排，完善了《民间信仰场所专项管理台账》。

  （10）分管领导联合镇派出所取缔了佘家坪镇向家桥集镇基督教私设的聚会点，签订了承诺书。

  （11）针对私设聚会点的问题，分管领导对基督教组织者进行警示谈话。

  （12）对万朝山庙破旧国旗进行更换，没收销毁相关非法出版物。

  （13）分管领导对寺庙负责人开展“五进五好”相关政策教育。

  （14）召开干部职工大会，学习《中华人民共和国统计法》，通报统计违纪违法案例。

  （15）召开高标准的民主生活会，针对理论学习存在走形式问题，班子成员开展了批评与自我批评。

  （16）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想存在落差的问题，镇党委书记对全体班子成员进行集体警示谈话。

  （17）针对居民存在饮水困难，渠道等基础设施不完善的问题，由党委副书记、镇长对农业综合服务中心水利办负责人进行警示谈话。

  （18）针对落实保密工作要求有差距的问题，由分管领导对党政办主任进行警示谈话。

  （19）针对重视宗教工作不够，分管领导对工作人员进行警示谈话。

  问题2。贯彻上级决策部署不到位。

  一是未严格执行“第一议题”制度。二是民主集中制执行不到位。三是村级债务化解不力。

  整改结果：阶段性完成整改

  整改情况：

  （1）组织全体班子成员，学习了“第一议题”“民主集中制”相关制度，明确了相关规章制度要求。

  （2）完善了《佘家坪镇财务管理制度》，制定了《佘家坪镇村级化债方案》，并对全镇村级债务化解实施考核奖惩。

  （3）镇党委组织召开了高标准民主生活会，针对未严格执行“第一议题”制度、民主集中制执行不到位的问题开展批评与自我批评。

  （4）针对村级债务化解不力的问题，由镇党委副书记、镇长对9个村（社区）党总支部书记提醒谈话。

  问题3。重要工作重视不到位。

  一是安全生产责任落实不到位。二是森林防火工作有较大漏洞。三是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接不紧密。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）向各村居、直属单位、生产经营单位印发了《佘家坪镇安全生产责任制》《2024年安全生产监督检查工作计划》等通知，按要求每月在全镇开展安全生产执法检查，建立了问题台账，对发现的6处安全隐患问题进行了整改。

  （2）完善了《佘家坪镇护林员考核机制》《森林防灭火应急方案》，强化护林员责任，提高森林防火能力。

  （3）组织村级护林员、林业专干、林业办干部职工开展学习培训，进行森林防火安全警示教育。

  （4）在全镇区域内开展待业和失业的脱贫人口进行摸排，完善了《2024年佘家坪镇脱贫户（监测户）就业信息表》。

  （5）针对安全生产责任落实不到位、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接不紧密的问题镇党委书记对分管领导进行警示谈话；分管领导对社会事务中心负责人、综合执法大队负责人进行警示谈话。

  （6）针对森林防火工作有较大漏洞问题，由镇党委书记对分管领导进行提醒谈话，分管领导对农业综合服务中心林业办负责人进行提醒谈话。

  问题4。民生政策宣传不到位。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）组织镇村干部培训，学习相关医保政策。

  （2）利用村民大会、屋场会、医保工作微信群，宣传医保政策，提升了群众对医保政策认知度。

  （3）镇党委组织召开了高标准民主生活会，针对班子成员在各村居医保政策宣传不到位开展批评与自我批评。（全体班子作为联村干部有督促指导不到位的问题）

  （4）镇党委书记对分管领导进行警示谈话。

  （二）关于“推动全面从严治党向纵深发展不力，存在群众身边的腐败问题和不正之风”的问题：

  问题5。履职尽责意识有欠缺。

  一是主动接受监督意识淡薄。二是群众观念有欠缺，对群众反映的问题整改不及时。三是斗争担当精神有所欠缺。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）完善了《佘家坪镇规范村（社区）财务管理和监督实施细则》和《佘家坪镇“四议两公开”实施办法》，定期向村民公开财务收支情况。

  （2）组织了全镇村监督委员会成员开展村级财务监督学习培训。

  （3）党政办建立了民生台账，对群众来访、来电及时登记。

  （4）东岳殿村道教活动场所是县相关部门批准，我镇对布一玄坛规划建设情况不明，且认为处罚权不在我乡镇。被上级卫片执法交办后，2023年5月，县自然资源局委托我镇综合执法大队进行处罚，对超占面积进行罚款。于2024年1月20日，对布一玄坛超占面积进行再次处罚。

  （5）对个别村村民超面积建房少处罚地进行了处罚。

  （6）综合行政执法大队对墟场所在的新港社区部分非本村建房问题开展自清自查，发现2007年至2020年期间，均在2015年前经原县国土资源局批准，获取建房资格，并发放建房土地使用权证。

  （7）对2021年以来执法案卷进行清查，对出现相关内容空白、时间逻辑错误，并对卷宗进行了更正。

  （8）组织镇综合行政执法大队工作人员进行关于执法法律法规、执法工作要求，案卷卷宗要求等方面的学习。

  （9）针对主动接受监督意识淡薄问题，镇党委书记对分管领导进行警示谈话；分管领导对财政所、农业综合服务中心，各村（社区）相关责任人进行警示谈话。

  （10）镇党委组织召开了高标准民主生活会，针对群众观念有欠缺，对群众反映的问题整改不及时的问题，开展批评与自我批评。

  （11）针对斗争担当精神有所欠缺的问题，对镇党委副书记、镇长对分管领导、综合行政执法大队负责人进行警示谈话。

  问题6。执行中央八项规定精神及实施细则不坚决。

  一是个别班子成员律己不严。二是存在公务接待不规范情况。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）完善了《佘家坪镇财务管理制度》和《佘家坪镇公务接待制度》。

  （2）对镇政府公务接待、专账接待费用进行了清查，发现存在接待函不真实，虚列的情况。

  （3）清退虚列接待费至县纪委。

  （4）针对个别班子成员律己不严问题，镇党委书记对个别班子成员进行警示谈话。

  （5）针对存在公务接待不规范情况的问题，镇党委书记对分管领导进行警示谈话；分管领导对财政所长进行警示谈话；分管领导对经办人进行警示谈话。

  问题7.“三资”管理漏洞较多。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）完善了《佘家坪镇“三资”管理制度》。

  （2）对全镇“三资”开展清理，镇机关、9个村（社区）对漏登、登记信息不全、资源台账登记不规范等问题，均进行了补登和完善信息。

  （3）由镇党委书记对党委副书记进行警示谈话；镇党委副书记对财政所所长、农业综合服务中心主任，9个村（社区）“三资”管理人员进行集体警示谈话。

  问题8。工程建设领域存在廉政风险。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）完善了《佘家坪镇工程项目管理制度》《佘家坪镇关于进一步严肃各单位财经纪律的通知》等制度，对工程项目进行规范。

  （2）对工程建设领域存在廉政风险的问题，镇党委成立清查小组，对2020年至2023年镇村两级实施的89个工程项目，开展自清自查，发现问题24个，立案3人，提醒谈话12人，警示谈话5人。

  （3）镇党委组织召开了高标准的民主生活会，针对工程建设领域存在廉政风险问题，开展批评与自我批评。（全体班子作为联村干部有监督审核把关不严的问题）

  （4）分管领导对财政所长、各村（社区）党（总）支部书记进行集体提醒谈话。

  （5）由镇党委书记对镇长进行警示谈话；对于发现的问题线索分别由县纪委、镇纪委进行了处置。

  问题9.“两个责任”落实不到位。

  一是党员干部违纪和群众身边的腐败问题多发。二是教育干部“过紧日子”的意识不到位。三是干部作风问题纠治不力。四是选人用人不规范。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）组织召开镇村干部大会，学习了《惠民惠农财政补贴资金“一卡通”政策》《佘家坪镇机关内务管理制度》，通报违纪违法案例，开展警示教育。

  （2）针对纪委“三转”落实不到位的问题，召开党委会，对分工进行调整，按工作岗位要求实行专职专岗。

  （3）镇党委召开党委会议，对农业综合服务中心、社会事务中心分工进行调整，规范明晰农业综合服务中心和综合行政执法大队职能职责进行规范。

  （4）镇党委组织召开了高标准民主生活会，开展批评与自我批评。

  （5）分管领导对村报账员进行批评教育。

  （6）针对党员干部违纪和群众身边的腐败问题多发、干部作风问题纠治不力，镇党委书记对分管领导、党委委员、纪委书记进行警示谈话，党委副书记对农业综合中心负责人进行警示谈话。

  （7）针对教育干部“过紧日子”的意识不到位的问题，由党委副书记、镇长对分管内务负责人、党政办主任、乡村振兴办负责人及农业综合服务中心水利办负责人进行集体提醒谈话。

  （8）针对基层党建工作有差距的问题，由镇党委书记对分管领导进行提醒谈话；分管领导对党建专干、雷峰山村党总支书记、雷峰山村组织专干进行集体警示谈话。

  （9）针对选人用人不规范的问题中，农林水畜等工作和经费均由正副主任各自并行分管一块的问题，镇长对农业综合服务中心主任、副主任开展警示谈话，并按照机构改革相关要求，落实管理制度。

  （三）关于“发挥基层党组织战斗堡垒作用不力，存在党建工作、选人用人软弱涣散”的问题：

  问题10。党的领导力弱化。

  一是存在党政联席会代替党委会的现象。二是全面从严治党压力传导不够。三是廉政风险处置不到位。

  整改结果：阶段性完成整改

  整改情况：

  （1）召开党委会议，学习了“三重一大”事项相关工作要求，民主集中制度，规范会议记录。

  （2）镇纪委制定了《佘家坪2024年党风廉政建设和反腐败主要任务分解表》和《佘家坪镇2024年开展廉政风险防控机制建设实施方案》，并在党委会上研究予以通过。

  （3）针对廉政风险处置不到位的问题，镇财政所2015年以来财务管理欠规范等问题，相关资料已经移交县纪委，县纪委正在查处中。

  （4）镇政府组织开展财务人员培训，明确工作要求。

  （5）组织召开了镇村干部大会，开展了“四风”教育。

  （6）镇党委组织召开了高标准民主生活会，开展批评与自我批评。

  （7）针对全面从严治党压力传导不够的问题，由镇党委书记对党委委员、纪委书记，党委委员、组织委员，副镇长进行提醒谈话；分管领导对纪委副书记进行提醒谈话。

  （8）由党委副书记、镇长对财政所长进行警示谈话。

  问题11。党内政治生活不严肃。

  一是民主生活会存在领导干部作风不实的问题。二是组织生活会不严肃。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）组织召开佘家坪各支部书记和组织委员会议，集中学习《中国共产党章程》“三会一课”制度等基层党建工作制度，提高业务水平。

  （2）针对党内政治生活不严肃的问题，镇党委组织召开了高标准民主生活会，全体班子成员开展了批评与自我批评。

  （3）针对民主生活会存在领导干部作风不实的问题，由镇党委书记对党委委员、人大主席，党委委员、副镇长等2名班子进行提醒谈话。

  （4）针对组织生活会不严肃的问题，开展了自清自查，发现问题主要是镇组织委员、组织专干、各支部书记工作督导不到位。

  （5）机关支部召开支委会研究通过了2020年度民主测评结果。

  （6）分管领导对站所支部、老干支部、非公企业联合支部负责人进行了集体提醒谈话；4月10日，镇党委书记对镇组织委员进行提醒谈话；分管领导对组织专干进行了提醒谈话。

  问题12。党的基层组织建设不规范。

  一是“三会一课”制度执行不严。二是“双述双评”制度落实不到位。三是主题党日活动开展不认真。四是党员发展工作不规范。五是党员规范管理不到位。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）组织召开全体村（社区）党总支书记、机关支部、站所支部、老干支部、非公支部的支部委员、9个村（社区）组织委员会议，集中学习“三会一课”制度、主题党日活动制度、“双述双评”制度，学习发展党员工作流程及相关要求，学习《党章》。

  （2）党建办制定了佘家坪镇2024年度主题党日工作计划，每季度组织检查各党支部主题党日开展情况。

  （3）党建办对全镇党员档案资料进行整理。

  （4）针对党员发展工作不规范的问题，党建办对全镇近三年发展的27名党员档案及相关资料进行全面自清自查，在巡察期间，巡察组对其开展正常谈话时，对本人入党时间混淆，导致巡察组认为其入党不符合程序，对此，分管领导对其本人开展批评教育。

  （5）针对党员规范管理不到位的问题，党建办督促各村完善了2024年党费收缴台账、村党员积分管理台账。

  （6）针对党的基层组织建设不规范的问题，镇党委书记对分管领导进行警示谈话；分管领导对机关支部、站所支部、老干支部、非公企业联合支部、9个村（社区）党总（支）负责人及组织委员进行集体警示谈话。

  （四）关于“上轮巡察整改成效未巩固”的问题：

  问题13。上轮巡察发现问题仍有发生。

  一是上轮巡察指出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想欠深入。二是上轮巡察指出“三务”公开栏更新不及时。三是上轮巡察指出民主评议党员不规范。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）完善了《佘家坪镇党员干部理论学习制度》，提高理论水平。

  （2）组织召开了全体干部职工大会，开展贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训，加强“四个意识”等应知应会学习。

  （3）机关、站所、各村（社区）党支部制定了主题党日活动计划，更新了“三务”公示栏。对党员活动中心建设进行了规范，完善了党旗等阵地配套设施，“三会一课”等制度牌上墙。

  （4）对上轮巡察发现问题仍有发生的问题开展自清自查，系班子成员履责不到位。

  （5）召开高标准民主生活会，开展批评与自我批评。

  （6）三圣殿支部召开支委会，取消3名党员的民主评议等次。

  （7）机关支部召开支委会、机关支部党员大会，撤销了机关支部预备党员2022年度评议等次。

  （8）镇党委召开本镇下属机关、站所、非公、老干支部，9个村（社区）总支部的支部书记、组织委员进行基层党建工作整改培训会议。

  （9）分管领导对机关、站所、村社区等11个党组织负责人开展警示谈话；镇党委书记对镇组织委员进行提醒谈话；镇组织委员对组织专干进行了提醒谈话。

  （10）针对上轮巡察指出“三务”公开栏更新不及时、民主评议党员不规范的问题，由分管领导对全镇机关支部、站所、各村（社区）党总（支）部负责人进行集体提醒谈话。

  三、继续深化后续整改

  经过集中整改，巡察整改工作取得的成效是阶段性的，下阶段佘家坪镇党委将继续按照县委和县委第二巡察组要求，采取更加有力有效的举措，完善工作制度，狠抓落实，坚持不懈，持续发力，扎实做好巡察“后半篇文章”。

  （一）突出全面整改，持续强化政治责任。突出主体责任，提升认识，直面短板，把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想融入佘家坪镇发展中，积极对接县委提出的推进“十项提升工程”、建设“五个现代强县”举措，夯实基础，扶持特色产业发展，增强经济活力，加强高质量发展步伐。

  （二）突出举一反三，持续完善长效机制。坚持举一反三、以小见大，从个别问题中发现共性问题，进一步补齐制度缺失，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系。严抓党务政务村务民主决策、民主监督，进一步防范“灯下黑”的廉政风险，进一步以抓实“四议两公开”为重点抓好镇村“三资”管理。

  （三）突出成果运用，持续推动镇域发展。以巡察整改为契机，努力做好巡察整改成果运用，增强党政领导班子成员责任，进一步加强作风建设，严格教育管理，始终反腐倡廉保持高压态势，营造风清气正的政治生态，促进干部积极履职、担当作为。

  欢迎干部职工对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-6980485。

   

   中共桃源县佘家坪镇委员会     

                             2024年10月21日    

  
  

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