• 中共桃源县西安镇党委关于巡察整改进展情况的

  通  报

   

  根据县委安排，2023年9月12日至11月12日，县委第一巡察组对西安镇党委进行了巡察。2024年3月14日，县委第一巡察组向西安镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

  一、组织整改落实情况

  西安镇党委坚持把落实巡察整改作为重大政治任务，强化政治责任担当，不折不扣抓好整改落实。

  （一）提高政治站位，夯实政治责任担当。巡察反馈会后，党委迅速研究部署巡察整改工作，坚持以“整改不落实，就是对党不忠诚”的态度高度重视巡察整改，切实抓好抓实巡察整改工作。

  （二）加强组织领导，压实整改责任。党委坚决扛起巡察整改主体责任，第一时间成立了由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，负责全力推动巡察整改工作。党委书记严格履行“第一责任人”职责，先后3次主持召开领导小组专题会议，讨论整改方案，研究推进措施。其他班子成员和中心大队办所根据职责分工，按照任务清单、时间表，逐一抓好具体问题的整改落实，确保整改工作不留盲区。

  （三）坚持问题导向，细化整改措施。认真对照县委巡察反馈问题，制定《关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》，细化整改问题清单，逐一明确整改责任领导、责任部门、责任人和完成时限，确保整改任务到人、责任到岗、措施到位。

  （四）注重以上率下，强化整改合力。党委召开巡察整改专题班子民主生活会，围绕巡察反馈问题，认真开展对照检查，深刻剖析问题根源。党委会议听取了巡察整改进展情况汇报，有关责任人认真对照清单，认领问题，做到立行立改，真改实改，既立足当前，抓好问题整改，又着眼长效，健全制度机制，确保问题改彻底、改到位。

  截至10月8日，巡察反馈的22个具体问题，已完成整改19个，阶段性完成整改3个；巡察移交的2件信访件，已办结2件。

  二、巡察反馈问题整改进展情况

  问题1：落实上级党组织部署的重要工作不到位。

  整改结果：阶段性完成整改

  整改情况：

  （1）完善了《西安镇粮食生产工作方案》，按西安镇实际制定了年度工作计划。

  （2）完善了《西安镇财务管理制度》，严格按照财务制度开展工作，积极争先。

  （3）党委5次安排调度人居环境整治工作会议，我镇秀美桃源工作2024年上半年考核排名为第10名。

  （4）落实党委主体责任，完善了《干部职工目标管理责任制》等制度。

  （5）对西安敬老院存在的问题开展自清自查，该地块确权的手续已经提交县自然资源局地籍股，预计10月完成。

  （6）两次对敬老院开展了安全生产巡查，做到人防、物防、技防“三防”到位。

  （7）加强了集镇加油站日常管理，加强对加油站不定期巡查。

  （8）在全镇开展了占河道建房清查工作，对于需拆除建筑建立问题台账，下达整改通知并督促违建户进行拆除，目前已拆除1户。

  （9）制定《实施河长制工作要点》，每周开展河道巡查，确保不再出现河道违章建房问题，此外，对河道定期清淤，确保河道行洪安全。

  （10）召开了巡察整改专题班子民主生活会，开展了批评与自我批评。

  （11）分别对分管负责农业、民政、住建、安全、财政、人居环境的分管领导及部门负责人进行提醒谈话。

  问题2：存在工作监管责任落实缺位。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）对镇域内的2家宾馆开展了安全管理督导检查，建立了《西安镇经营性宾馆风险管控台账》。

  （2）完善了“五包一”台账，在全镇范围开展了包保干部对重点人员摸排工作，落实包保责任。

  （3）召开包保干部职工会议，学习《信访工作条例》。

  （4）对分管领导进行了提醒谈话，对不熟悉包保情况的干部聂荣征进行了批评教育。

  问题3：存在执法工作执行偏软不规范。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）向编委办报告了综合行政执法大队人员不足情况，申请人员招录，补充行政执法队伍力量。

  （2）召开了党政联席会议商议对综合行政执法大队人员进行调配，通过事业编制人员分工调整，增加综合行政执法大队人员力量。

  （3）对全镇执法案件开展了自清自查，并对相关问题进行处置。

  （4）对分管领导及执法大队队长进行了提醒谈话。

  问题4：专项工作落实有欠缺。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）召开了干部职工会议，开展了对统计违纪违法案例的警示教育。

  （2）召开了巡察整改专题班子民主生活会，开展了批评与自我批评。

  （3）对分管领导进行了提醒谈话。

  问题5：理论学习与上级要求有偏差。

  一是“第一议题”制度执行不到位。二是中心组学习组织不规范，第一责任人责任落实有欠缺。三是党史学习教育不深入。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）完善了《关于严格落实党委会议“第一议题”制度的制度》，将习近平总书记最新发表的重要讲话、重要指示作为会议第一项议程。

  （2）完善了《党委理论学习中心组专题学习计划》，规范开展中心组学习。

  （3）召开党员干部大会，强化党员干部对学习教育思想认识，对党史学习教育不深入、未进行研讨的党员进行批评教育。

  （4）召开了巡察整改专题班子民主生活会，开展了批评与自我批评。

  （5）对分管领导进行了提醒谈话。

  问题6：桃安村易地扶贫搬迁集中安置违规问题整改不到位。

  一是应搬尽搬不到位。二是违规购房款清缴不力。三是整改进展缓慢。

  整改结果：阶段性完成整改

  整改情况：

  （1）对不符合资格的非易地搬迁户进行了清理搬退。

  （2）制定了违规资金追缴方案，目前已追缴部分违规资金。

  （3）召开了巡察整改专题班子民主生活会，开展了批评与自我批评。

  （4）对分管领导及振兴办主任进行了提醒谈话。

  问题7：存在个别村干部优亲厚友现象。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）对个别村干部存在的“优亲厚友”行为开展了自清自查，并对其优亲厚友行为进行了批评教育。

  （2）收回肥料款。

  （3）召开警示教育大会，树牢党员干部立党为公思想，一体推进“三不”机制。

  （4）制定《西安镇群众身边不正之风和腐败问题专项整治方案》，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，对发现的类似问题立案查处。

  （5）对西安村党总支书记进行了提醒谈话。

  问题8：落实乡村振兴的相关工作中存在不足。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）对驻村工作不到位驻村工作队员进行了调整，并在月例会上加强调度。

  （2）对监测户、脱贫户开展了摸底排查，驻村干部、帮扶干部进一步熟悉了户情，完善了帮扶手册。

  （3）镇振兴办对干部结对帮扶手册进行审核后再交由县审，确保帮扶手册填写规范、逻辑合理。

  （4）召开帮扶干部业务培训，加强结对帮扶业务指导。

  （5）对有产业发展意愿及发展能力的“两有户”进行了精准摸排，应纳尽纳。

  （6）开展了改厕工作“回头看”，扎实开展了摸排工作。

  （7）对分管乡村振兴及农业领导、振兴办主任及改厕专干进行了提醒谈话。

  问题9：专项救助资金使用不规范。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）对全镇冬春临时生活困难补助发放问题进行了自清自查，确实存在专项救助资金使用不规范的问题。

  （2）制定了《西安镇惠民惠农资金项目管理制度》，严格按照文件要求规范使用各类惠民惠农资金。

  （3）召开了巡察整改专题班子民主生活会，开展了批评与自我批评。

  （4）对分管领导、薛家冲村党支部书记及社会事务综合服务中心主任进行了提醒谈话。

  问题10：落实“两个责任”不到位。

  一是党委主体责任落实有欠缺。二是镇纪委监督责任落实不到位。三是落实“两个责任”工作方案搞形式主义。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）完善了《干部职工目标管理责任制》，增强了党委主体责任，强化了干部队伍教育管理树牢规矩意识。

  （2）调整了分工，按照“三转”工作要求，配备了专职纪检专干。

  （3）落实两个责任，制定了《党风廉政建设工作方案》《党风廉政建设责任制》等制度。

  （4）召开了全体党员干部会议，通报了相关处分决定及其他违纪案例，开展警示教育。

  （5）桃安村召开了党员大会，通报了处分决定，开展警示教育。

  （6）召开了巡察整改专题班子民主生活会，开展了批评与自我批评。

  （7）对分管领导及桃安村党支部书记进行了提醒谈话。

  问题11：贯彻中央八项规定精神不到位。

  一是公务接待管理不严谨。二是公务用车违规月租、长租。三是租车管理不规范。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）对贯彻中央八项规定精神不到位的问题开展了自清自查，经查确实存在的公务接待、用车、租车管理不规范问题。

  （2）完善了《西安镇财务管理制度》，强化了财务制度管理。

  （3）完善了《西安镇机关内务管理条例》（含公务接待制度），加强公务接待、用车的管理。

  （4）召开全体干部职工会议，学习《西安镇财务管理制度》《西安镇机关内务管理条例》，加强制度管理。

  （5）对分管领导及党政办主任、财政所所长、农业综合服务中心主任进行了提醒谈话。

  问题12：财务管理混乱，违规现象突出。

  一是债权清理不及时，国有资金存在流失风险。二是“三西公路”扩改工程欠款底子不清，一笔“糊涂账”。三是违反财务结算制度，存在廉政风险。四是审核把关不到位。五是违规列支费用。六是政府采购走形式。

  整改结果：阶段性完成整改

  整改情况：

  （1）对财务管理混乱问题开展了自清自查，目前已化解部分债权，剩余债权正在办结。

  （2）对“三西公路”扩改增补工程欠款开展了自清自查，摸清欠款底子。

  （3）召开班子会议，研究制定了《“三西”公路扩建增补项目化债计划》。

  （4）针对违反财务结算制度、审核把关不到位、违规列支费用、政府采购走形式的问题进行了自清自查：经查，确实存在超范围列支的问题，已追缴执法大队、工会超范围列支资金。

  （5）完善了《西安镇财务管理制度》，强化了机关财务管理。

  （6）完善了《西安镇村级财务管理制度》，加强了对村级财务监督管理。

  （7）召开全体干部职工会议，对《西安镇财务管理制度》《西安镇村级财务管理制度》进行了集中学习，提升干部职工思想认识。

  （8）召开了巡察整改专题班子民主生活会，批评与自我批评。

  （9）对工会、文化、农业、执法等分管领导、财政所所长、综合行政执法大队队长、党建办主任、工会专干、社会事务综合服务中心副主任（文化工作）、农业综合服务中心主任、农业综合服务中心副主任、闵家坪社区党支部书记、薛家冲村党支部书记、杨柳山村党支部书记、西安村党总支书记、白洋坪村党支部书记、桥塘村党支部书记、大水田村党支部书记、桃安村党支部书记进行了提醒谈话。

  问题13：村级“三资”管理不到位。

  一是村级资产日常监管有缺位。二是村级资金监管有缺失。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）针对村级“三资”管理不到位问题进行自清自查，经查，确实存在“三资”管理不到位问题，已对相关问题进行整改。

  （2）完善了《西安镇村级“三资”管理制度》，加强了对村居“三资”的管理。

  （3）完善了《西安镇村级财务管理制度》，加强了对村级财务监督管理。

  （4）在全体干部职工、村居支部书记会议上对《西安镇村级“三资”管理制度》《西安镇村级财务管理制度》进行了学习，强化了镇村干部财经纪律认识。

  （5）加强了村级债务管理，制定了《村级债务化债方案》，指导有效做好化债工作。

  （6）对于村级监督执行走样问题，已由纪委调查处理并给予相关人员开除党籍处分、批评教育处理。

  （7）召开了巡察整改专题班子民主生活会，班子成员开展了批评与自我批评。

  （8）对分管领导、财政所所长、农业综合服务中心副主任（“三资”管理）、闵家坪社区党支部书记、磨子坪村党支部书记、大水田村党支部书记、桃安村党支部书记、白洋坪村支部书记、东安村党支部书记进行了提醒谈话。

  问题14：“四议两公开”制度落实不到位。

  一是议事研究会议作假。二是工程项目建设先申报再讨论，违反议事程序。三是村级工程项目未经研究违规指定承包人。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）针对“四议两公开”制度落实不到位的问题，认真开展了自清自查，确实存在制度落实不到位问题。

  （2）组织村干部开展了业务培训，加深对“四议两公开”制度的认识。

  （3）完善了《西安镇村级财务管理制度》，加强了对村级财务监督管理。

  （4）完善了《西安镇村居财务考核细则》，对村级财务工作每季度开展了绩效考核，对各村居财务工作加强了监督指导。

  （5）在全体干部职工、村居党支部书记会议上对《西安镇村级财务管理制度》《西安镇村居财务考核细则》进行了学习，加强了干部职工思想认识。

  （6）召开了巡察整改专题班子民主生活会，开展了批评与自我批评。

  （7）对西安村党总支书记、桃安村党支部书记、大池塘村党支部书记进行了提醒谈话。

  问题15：工程领域问题多发，监管责任落实有缺位。

  一是大额工程款打款至个人账户。二是拆分工程、“化整为零”。三是工程超预算造成“隐形债务”。四是工程量不足。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）开展自清自查，分别就大额工程款打款至个人账户、拆分工程、“化整为零”、工程超预算造成“隐形债务”、工程量不足问题进行原因分析，后续加强工程项目监管。

  （2）完善了《西安镇工程项目管理制度》，加强了工程项目管理。

  （3）完善了《西安镇村级财务管理制度》，加强了对村级财务监督管理。

  （4）在全体干部职工、村居党支部书记会议上对《西安镇工程项目管理制度》《西安镇村级财务管理制度》进行了学习。

  （5）召开了巡察整改专题班子民主生活会，开展了批评与自我批评。

  （6）对分管领导、财政所所长、社会事务综合服务中心主任、大池塘村党支部书记、磨子坪村党支部书记、东安村党支部书记、桃安村党支部书记、薛家冲村党支部书记、杨柳山村党支部书记进行了提醒谈话。

  问题16：党的领导核心作用发挥不够。

  一是议事决策不规范，“三重一大”事项研究不到位。二是部分村党支部未起到战斗堡垒作用、缺乏较真碰硬意识。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）针对议事决策不规范，“三重一大”事项研究不到位的问题，开展了自清自查，对相关问题进行了原因分析，并严格按照集体议事程序执行。

  （2）制定《西安镇集体议事决策制度》，规范执行“三重一大”“民主集中制”，并对相关人员进行培训学习相关知识。

  （3）召开党政联席会议，组织班子成员学习“三重一大”“民主集中制”等制度，严格按照制度要求研究“三重一大”事项，坚持书记“末位表态制”。

  （4）村居召开警示教育大会，通报处分决定，充分发挥警示教育作用。

  （5）召开了巡察整改专题班子民主生活会，开展了批评与自我批评。

  （6）对分管领导、党政办主任、桃安村党支部书记、杨柳山村党支部书记、纪检专干进行了提醒谈话。

  问题17：党建基础不扎实。

  一是党委行文审核把关不严。二是“三会一课”制度执行不到位、不深入。三是发展党员程序不规范。四是主题党日活动开展不到位。五是组织生活会不深入，未按规定程序召开。六是民主评议党员程序不规范。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）完善了《西安镇关于进一步规范公文发文流程的制度》，规范了公文行文制度。

  （2）制定了《2024年主题党日活动计划》，按要求落实了“一月一课一片一实践”主题党日活动。

  （3）取消了不符合评优资格党员的优秀党员称号。

  （4）对发展党员程序不规范的问题，进行了自清自查，并加强了对村级的党建指导与监督，组织对近三年发展党员的入党材料和程序进行自查自纠并审核；此外对各村党务工作者开展业务培训，提升业务能力。

  （5）对各村（居）党（总）支部书记以及党务工作者开展了业务培训，强化了党建业务指导。

  （6）召开了巡察整改专题班子民主生活会，开展了批评与自我批评。

  （7）对分管领导、党建办主任、党政办主任、磨子坪村党支部书记、西安村党总支书记、薛家冲村党支部书记、闵家坪社区党支部书记、大水田村党支部书记、东安村党支部书记、杨柳山村党支部书记、桥塘村党支部书记、桃安村党支部书记进行了提醒谈话。

  问题18：巡察整改常态化坚持不到位。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）对巡察整改常态化坚持不到位问题开展自清自查，并对相关问题进行了整改。

  （2）更换了党政办党委会议、党政联席会议会议记录本。

  （3）明确主要由办公室工作人员进行会议记录，并规范记录。

  （4）召开了巡察整改专题班子民主生活会，开展了批评与自我批评。

  （5）对分管领导及党政办主任进行了提醒谈话。

  问题19：审计整改工作不到位。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）针对2022年1月—2023年6月工程发包问题开展了自清自查，在项目核实过程中，发现存在工程量不足问题，已清退违规虚报资金。

  （2）完善了《西安镇工程项目管理制度》，加强了项目管理。

  （3）在全体干部职工、村居党支部书记会上对《西安镇工程项目管理制度》进行了学习，强化了干部思想认识。

  （4）召开了巡察整改专题班子民主生活会，开展了批评与自我批评。

  （5）对财政所所长进行了提醒谈话。

  问题20：财务管理欠严谨。

  一是专项资金管理不规范。二是账务混乱，以工程款支出代替拨款。三是租车与会议时间重合。四是虚列费用。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）对财务管理欠严谨问题自清自查，对以上问题进行原因分析，并严格财务管理。

  （2）完善财务凭证资料，对工程报账情况进行补充说明。

  （3）完善了《西安镇财务管理制度》，加强了机关财务管理。

  （4）完善了《西安镇工程项目管理制度》，加强了工程项目管理。

  （5）完善了《西安镇机关内务管理条例》，加强了会议、用车费用审核把关。

  （6）在全体干部职工会议上对《西安镇财务管理制度》《西安镇工程项目管理制度》《西安镇机关内务管理条例》进行了学习，强化了干部职工思想认识。

  （7）召开了巡察整改专题班子民主生活会，开展了批评与自我批评。

  （8）对分管领导、财政所所长进行了提醒谈话。

  问题21：工程管理漏洞大。

  一是决策失误，浪费资金。二是拆分工程，规避招投标。三是验收失职，部分工程工程量不足。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）对工程管理漏洞大的问题自清自查，对以上问题进行了原因分析，后续将严格工程管理。

  （2）清退违规虚报资金。

  （3）完善了《西安镇工程项目管理制度》，加强了项目工程管理。

  （4）在全体干部职工会议上对《西安镇工程项目管理制度》进行了学习，强化了干部职工思想认识。

  （5）召开了巡察整改专题班子民主生活会，开展了批评与自我批评。

  （6）对分管领导、财政所所长进行了提醒谈话。

  问题22：奢靡之风仍然存在。

  一是超标准购置办公家具。二是厉行节约不够，租车费单价过高。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）制定了《西安镇官新高速公路建设指挥办公室日常工作用车管理制度》，严格按标准租车。

  （2）对官新高速指挥部超标准购置办公家具及租车费用过高问题开展自清自查，清退购买家具、租车费用超标准列支部分。

  （3）完善了《西安镇机关内务管理条例》，加强了对政府采购的审核把关。

  （4）完善了《西安镇财务管理制度》，加强了机关财务管理。

  （5）在全体干部职工会议上对《西安镇机关内务管理条例》《西安镇财务管理制度》进行了学习，强化了干部思想认识。

  （6）召开了巡察整改专题班子民主生活会，开展了批评与自我批评。

  （7）对分管领导、财政所所长、镇官新高速指挥部报账员进行了提醒谈话。

  三、继续深化后续整改

  1.持续对标对表，强化整改落实。坚持工作节奏不变，工作力度不减，持续深化整改。对尚未整改到位的问题，继续加大整改力度，确保按时完成整改任务。对已经整改到位的问题，加强跟踪检查，适时组织整改落实“回头看”，巩固整改成果，防止回弹返潮。

  2.加强思想认识，健全长效机制。针对巡察发现的问题，建立健全长效机制。突出重点领域和关键环节，狠抓制度建设及执行，堵塞管理漏洞，从源头上防止问题的发生，全面推进从严治党。

  3.深化成果运用，务求整改实效。以深化整改为契机，结合上级决策部署及我镇实际，积极谋划推动我镇各项工作再上新台阶。努力将县委巡察成果转化为全面加强和改进各项事业发展的实际行动，以新作为新担当为建设平安、文明、美丽、兴旺的新西安贡献力量。

  欢迎干部职工对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-6050098。

   

   

                     中共西安镇委员会

                      2024年10月22日

   

  
  

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