• 中共桃源县架桥镇委员会关于巡察整改进展情况的

  通   报

   

  根据县委统一部署，2023年9月至11月，县委第三巡察组对架桥镇党委进行了巡察。2024年3月14日，县委第三巡察组向我委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

  一、组织整改落实情况

  架桥镇党委统一思想，站位全局，深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，坚持问题导向，以严肃认真的工作态度，立整立改的工作作风，切实有效的工作方法全力解决县委巡察组反馈的十三个问题。

  镇党委成立以党委书记张巍为组长的整改落实工作领导小组，迅速召开专题民主生活会议，研究制定了切实可行的《关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》，建立了《架桥镇巡察整改工作台账》，明确整改期限和责任人员。各班子成员积极认领，发挥示范作用，按照整改方案，迅速行动，切实把整改转化为改进作风、推动工作的实际行动。

  党委书记张巍坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持把接受巡察监督作为“必修课”，把巡察整改作为“必答题”。亲自挂帅任整改工作组长，亲自调度，严格按照巡察组的反馈意见和要求，从讲政治、讲党性的高度，以最坚决的态度、最果断的措施抓好巡察反馈意见的整改落实。

  截至2024年9月10日，巡察反馈的13个具体问题，已完成整改11个，阶段性完成整改2个；巡察中交办2件，立整立改2件。

  二、巡察反馈问题整改进展情况

  问题1：破解发展难题乏力

  一是信访矛盾频发多发的态势还未有效遏制。二是敢于正视问题解决问题不够。三是防范和化解重点领域风险敏锐性不强。四是对标对表推动高质量发展不够有力。

  整改结果：阶段性完成整改

  整改情况：

  （1）建立了《架桥镇矛盾纠纷排查调处机制》《架桥镇重点领域风险防范维稳预案》，完善了《架桥镇信访维稳责任追究办法》，坚持问题导向，打好防范和化解风险主动仗，规范我镇信访工作，形成化解信访矛盾的常态长效机制。

  （2）对全镇范围内信访工作进行了全面梳理，形成了《架桥镇信访人员台账》，确立包保责任人，增强风险防范意识，逐一化解矛盾。

  （3）对叶家坡村、先锋村的债务进行了全面清理，并制定了还款计划。

  （4）全面梳理、及时化解栖凤山田园小镇建设可能引发的属地管理维稳责任纠纷问题，对相关工作人员批评教育。

  （5）制定了《关于农贸市场建设遗留债务问题的还款计划》。

  （6）召开了党政班子专题研讨会，组织学习了《桃源县贯彻落实〈中共湖南省委关于锚定“三高四新”美好蓝图加快推动高质量发展的若干意见〉责任清单》桃委〔2023〕10号文件，专题进行梳理，提出有效推动措施，结合本镇实际，科学制定了《架桥镇贯彻落实〈中共湖南省委关于锚定“三高四新”美好蓝图加快推动高质量发展的若干意见〉责任清单》。

  （7）对于信访矛盾频发多发的态势还未有效遏制问题，对相关工作人员批评教育。

  （8）对于叶家坡村、先锋村账外债务体量较大问题，对相关人员提醒谈话。

  问题2：落实县委县政府规范乡村财务管理有欠缺

  一是履行财政监督责任不到位。二是财务内控管理不严，财政职能职责未凸显。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）完善了《架桥镇财经管理制度》《架桥镇村级财经管理和监督实施办法》，成立了架桥镇财经领导小组，强化监管力度，规范架桥镇财务工作。

  （2）对全镇乡镇规范乡村财务管理有欠缺问题进行了自清自查。

  （3）对于2020年以工资表形式发放法律顾问费问题，由服务方补开了劳务发票。

  （4）对2020年、2021年全镇城乡居民医保垫缴资金进行清理入账。

  （5）对镇村财务人员开展了财经业务培训，提升业务水平。

  （6）对于规范乡村财务管理有欠缺问题，对相关人员采取相应的组织处理。     

  问题3：履行“两个责任”有欠缺    

  一是落实主体责任抓干部作风纪律力度不够。二是监督问责不到位。三是纪检监察队伍建设存短板。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）召开全体干部职工大会，学习《架桥镇干部职工管理办法》，对存在纪律松散现象的干部进行通报批评，强调遵守作风纪律的重要性。

  （2）及时办结长期未办结的案件。

  （3）对综合行政执法大队给出的行政处罚开展了自清自查。

  （4）组织综合行政执法大队全体人员开展了业务培训，提高工作能力，并在会上签署了《廉政承诺书》。

  （5）对于就落实主体责任抓干部作风纪律力度不够问题及纪检监察队伍建设存在短板问题，召开高标准民主生活会开展自我剖析。

  （6）对于监督问责不到位问题，对镇纪委相关工作人员提醒谈话。

  （7）对于“一岗双责”落实有欠缺问题，对相关人员采取相应的组织处理。

  问题4：落实中央八项规定及实施细则精神仍有偏差    

  一是重复报销差旅费。二是超标准接待。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）清退重复报销差旅费用及超标准接待费用至县纪委专用账户。

  （2）在全体干部职工大会上，组织全体干部职工学习《架桥镇干部职工管理办法》《架桥镇财经管理制度》，强调报账及公务接待的规定。

  （3）对镇村财务人员进行业务培训，规范报账审核。

  （4）对于重复报销差旅费、超标准接待问题，对重复报销差旅费人员及超标准接待人员批评教育。

  问题5：工程项目建设廉政风险突出

  一是工程项目无预留质保金。二是程序违规较普遍，“关系工程”屡见不鲜。三是村级工程验收不严格。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）制定了《架桥镇财经管理制度》《架桥镇村级财经管理和监督实施办法》，成立了架桥镇财经领导小组，强化监管力度，规范架桥镇财务工作。

  （2）召开高标准民主生活会，就“三重一大”事项决策机制存在明显漏洞开展批评与自我批评。

  （3）对全镇所有工程项目进行自清自查，

  （4）对需要留存质保金的工程项目及时收回质保金。

  （5）对镇村财务人员进行财经业务培训，提高工作能力。

  （6）对相关人员采取相应的组织处理。

  问题6：关注民生领域有欠缺

  一是惠农补贴违规操作。二是为民服务有偏差。三是为民办实事问需不够。

  整改结果：阶段性完成整改

  整改情况：

  （1）对全镇惠农补贴开展了自清自查，形成了问题清单。对涉及违规操作的惠农补贴收回并缴纳入村账。

  （2）对全镇民政救助情况进行了自清自查，形成了自清自查报告，清退了不应发放的民政救助，对符合条件的救助对象发放了临时救助。

  （3）对于黄龙村艾家湾组近100米支渠不通问题，已于4月下旬完成了该渠的清理疏通工作。

  （4）对于架桥居委会13组街道地下排水管网倒灌问题，根据自然资源办函〔2020〕2421号文件，目前该处街道已经纳入全域土地综合整治试点名单，正在实施规划设计中。架桥镇将及时跟进整治进度，并于3月19日对周边群众做好沟通解释工作。

  （5）对全镇村（社区）报账员开展了业务培训，规范惠民惠农补贴、民政救助核实上报。

  （6）对于惠农补贴违规操作问题，对相关人员采取相应的组织处理。

  （7）对于为民服务有偏差问题，对相关人员采取相应的组织处理。

  （8）对于为民办实事问需不够问题，对相关人员采取相应的组织处理。

  问题7：工作作风不严不实

  一是对农民建房履行监管责任不到位。二是“厕所革命”政策搞变通。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）制定了《架桥镇农村宅基地管理“五个制度”》《架桥镇农村宅基地村级协管员实施方案》，明确责任，加强监管。

  （2）对于农民建房履行监管责任不到位问题开展了自清自查。

  （3）在开展农民建房动态巡查中，对发现的及时处理。

  （4）对于对农民建房履行监管责任不到位问题，对相关人员采取相应的组织处理。

  （5）对于“厕所革命”政策搞变通问题，对相关人员采取相应的组织处理。

  问题8：用党的科学理论武装头脑有差距

  一是中心组学习应景交差。二是思想政治教育流于形式。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）完善了《架桥镇政治理论学习制度》，对干部职工学习作出了规定。

  （2）召开党委会，学习了《架桥镇政治理论学习制度》，研究制定了《2024年架桥镇党委中心组理论学习方案》。

  （3）召开党员大会，学习理论知识，加强思想政治教育。

  （4）对于用党的科学理论武装头脑有差距问题，对相关人员采取相应的组织处理。

  问题9：推进政治建设责任落实不到位

  一是党委意识形态工作责任制落实不够。二是民族宗教工作责任制落实有欠缺。三是保密工作责任制落实不严。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）召开了高标准民主生活会，就政治建设责任落实不到位问题，开展批评与自我批评。

  （2）对于政治建设责任落实不到位问题，对相关人员采取相应的组织处理。

  问题10：发挥党的领导核心作用有不足

  一是议事规则不完善。二是“三重一大”事项决策机制存在明显漏洞。三是党办履职尽责有欠缺。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）召开党政联席会议，研究制定了《架桥镇党委会议事规则》《架桥镇党政联席会议议事规则》《架桥镇“三重一大”事项决策制度》。

  （2）召开了高标准民主生活会，就议事规则不完善问题、“三重一大”事项决策机制存在明显漏洞问题开展批评与自我批评。

  （3）对发挥党的领导核心作用有不足的问题开展了自清自查。

  （4）更换了符合要求的会议记录本，规范会议记录，加强党办履职尽责。

  （5）对于党办履职尽责有欠缺问题，对相关人员采取相应的组织处理。

  问题11：基层党建工作不扎实

  一是党内政治生活不严肃。二是“三务公开”不到位。三是“四议两公开”走形式。四是部分党组织先锋模范作用未发挥。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）撤销了票数不够的党员优秀等次。

  （2）相关村居及时更新了党务、村务、财务公开栏。

  （3）组织镇村党建工作人员开展了业务培训，着重学习民主评议党员、党务、村务、财务等文件精神，提高业务水平。

  （4）组织全镇村（社区）报账员开展业务培训，着重对“四议两公开”内容进行培训。

  （5）对于高标准民主生活会个人发言提纲明显照搬照抄问题，对相关人员批评教育。

  （6）对于基层党建工作不扎实问题，对相关人员采取相应的组织处理。

  （7）对于“四议两公开”走形式问题，对相关人员采取相应的组织处理。

  问题12：落实组织路线有偏差

  一是违规任命“第一支书”。二是配备下属事业单位负责人“打擦边球”。

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）召开了高标准民主生活会，就落实组织路线有偏差问题开展批评与自我批评。

  （2）下发架桥镇《关于调整干部分工和联村安排的通知》，规范“三中心、一站、一队”5个直属事业单位职责分工，厘清职能职责。

  （3）撤销了违规任命的“第一支书”。

  问题13：落实巡察整改主体责任接续用力不够，举一反三系统“医治”有欠缺

  整改结果：完成整改

  整改情况：

  （1）召开了高标准民主生活会，就上轮巡察整改成效未巩固问题，开展批评与自我批评。

  （2）召开了党政联席会，专题研究上轮巡察指出问题整改工作，确定责任清单，对相关责任人提出整改要求。

  （3）对上轮巡察整改成效未巩固问题自清自查。

  三、继续深化后续整改

  （一）持续推进后续整改。对已完成的整改事项，严格按照巡察要求适时组织回头看，切实巩固整改成果，防止问题反弹回潮；对需要长期整治的事项，探索建立健全常态化、长期化机制，真正从源头控制问题的发生。

  （二）加强干部队伍建设。对照巡察反馈的问题，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，进一步加强干部队伍的教育管理，提高工作水平，增强“ 四个意识”，强化责任担当，教育引导每一名党员领导干部知敬畏、明底线、守规矩，进一步筑牢清正廉洁的思想防线。

  （三）强化整改成果运用。以此次巡察整改工作为动力，自觉把整改落实同实际工作紧密结合起来，用好巡察反馈成果，放大巡察整改效应，凝心聚力谋划和推动发展，真正使整改的过程成为提高基层党组织组织力、战斗力的过程，成为促进党员干部作风转变的过程。加强组织领导，推动责任落实。健全长效机制，巩固整改成果。

  欢迎干部职工对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-6480071。

   

   

  中共桃源县架桥镇委员会      

                               2024年10月10日    

  
  

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